化解政府债务措施

  • 如何化解地方政府债务风险

      今年5月,经国务院批准,上海等十个地区试点地方政府债券自发自还。在深化改革的大背景下,此次试点的推进迫使《预算法》修订工作提速,有利于强化市场约束,明晰偿债主体,从而控制和化解地方债务风险。   除了政策上的不断完善,近年来,国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注,甚至有国际机构预测这一风险将引发中国版的次贷危机。如何防范和化解地方债风险,显然需要深入研究。中国金融四十人论坛(CF40)成员、国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长期关注地方债问题,并进行了十余年的调查研究。近期,他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果,CF40就此举办了内部课题评审会。本次会议由CF40秘书长王海明主持。与会专家认为,虽然目前地方政府债务风险总体可控,但存在的问题不容忽视。在短期,应针对不同类型的风险加以区别对待,加强债务信息披露。在中期,应从地方政府和金融机构两个方面来化解地方政府的债务风险。在长期,应建立有效的地方政府债务多方约束体系,并为地方政府推进城市化建设提供规范的融资渠道。   经作者审核和主办方同意,《21世纪经济报道》本期就本次会议成果做专题报道,刊登会议纪要和CF40学术顾问、北京大学国家发展研究院教授林毅夫的评审发言,以及部分与会嘉宾的现场讨论内容,以飨读者。参与讨论的嘉宾还包括:CF40成员、中国银行业监督管理委员会非银部主任李伏安、浦发银行战略发展部总经理李麟,CF40特邀嘉宾、中国人民银行研究局副巡视员纪敏,CF40理事单位代表、中国国际金融有限公司董事总经理毛军华等。   近期,中国金融四十人论坛(CF40)内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果,本课题由CF40成员、国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁负责。在CF40就此课题举办的评审会上,来自世界银行等国际机构,人民银行、银监会、国家统计局、上海市金融办等政府部门,财科所、北京大学等学术机构,国开行、浦发银行等金融机构的专家学者与业界人士围绕地方债相关问题展开深入讨论。与会专家认为,虽然目前地方政府债务风险总体可控,但存在的问题不容忽视。课题组不仅提出及时化解地方政府债务风险的短期、中期和长期对策,还提出城镇化融资的三种新渠道:地方政府自主发债、发挥政策性金融的作用和公私合作。   地方债问题凸显   从债务规模、负债率和债务率来看,

  • 详解如何通过PPP化解地方政府债务压力

      财政部部长楼继伟在最近一次工作报告中指出,广义PPP是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系,以授予特许经营权为特征。按广义概念,从管理角度看,PPP是指政府公共部门与民营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能,同时为民营部门带来利益。其管理模式包含与此相符的诸多形式。通过这种合作和管理过程,可以在不排除并适当满足私人部门投资盈利目标的同时,为社会更有效率地提供公共产品和服务,使有限的资源发挥更大作用。   PPP具有三大特征,第一是伙伴关系,这是PPP最为首要的问题。政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款,这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。比如,即使一个政府部门每天都从同一个餐饮企业订购三明治当午餐,也不能构成伙伴关系。PPP中民营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比,独特之处就是项目目标一致。公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系,核心问题是存在一个共同的目标:在某个具体项目上,以最少的资源,实现最多最好的产品或服务的供给。民营部门是以此目标实现自身利益的追求,而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。形成伙伴关系,首先要落实到项目目标一致之上。但这还不够,为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展,还需要伙伴之间相互为对方考虑问题,具备另外两个显著特征:利益共享和风险分担。   所以,第二个特征是利益共享。需明确的是,PPP中公共部门与民营部门并不是简单分享利润,还需要控制民营部门可能的高额利润,即不允许民营部门在项目执行过程中形成超额利润。其主要原因是,任何PPP项目都是带有公益性的项目,不以利润最大化为目的。如果双方想从中分享利润,其实是很容易的一件事,只要允许提高价格,就可以使利润大幅度提高。不过,这样做必然会带来社会公众的不满,甚至还可能会引起社会混乱。既然形式上不能与民营部门分享利润,那么,如何与民营部门实际地共享利益呢?在此,共享利益除了指共享PPP的社会成果,还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的基础之一,如果没有利益共享,也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。    第三个特征是风险共担。伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制,利益与风险也有对应性,风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。如果没有风险分担,也不可能形成健康而可持续的伙伴关系。无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业,没有谁会喜欢风险。即使最具冒险精神的冒险家,其实也不会喜欢风险,而是会为了利益千方百计地避免风险。

  • 政府一般化解债务风险都用些什么方法

      以下文件来自互联网,原文较长,简化后供参考。   审计研究简报   第6期   (总第201期)   审计署审计科研所 2010年9月14日   防范和化解地方政府债务风险的几点建议   一、分类施治,疏堵结合,完善风险管理,建立控制体系 (一)清查存量债务,积极化解风险。   1.摸清债务总量,分清类别结构。   2.区分举债主体,落实偿还责任。   3.保障还款来源,全力化解风险。   4.关注敏感类型,分类评估风险。   (二)规范新增债务,实现有序管理。   1.允许地方政府适度举债。   2.科学确定地方政府债务规模。   3.严格执行举债审批程序。   4.明确管理机构,归口统一管理。   5.纳入预算管理,改革预算会计制度。   6.强化风险预警,健全监管体系。   二、着眼长远,促进发展,推动完善体制,健全法律法规 (一)深化分税制财政体制改革,合理划分中央与地方的财权与事权。   (二)加快政府职能转变和投资体制改革,规范地方政府投资行为。   (三)修订完善相关法律法规,加强债务法治化管理。   (四)确立政府中期财政预测制度。   三、加强审计,强化问责,创新方式方法,促进债务管理 (一)开展专项审计调查,掌握地方政府债务规模及结构。   (二)强化审计问责机制,完善经济责任审计指标体系。   (三)深化预算执行审计,促进完善地方政府债务管理。   (四)改进审计组织方式,保证债务审计的力度和深度。   该课题为审计署审计科研所2010年立项研究课题   作者:南京特派办课题组   课题统筹:李 玲 课题负责人:刘 利   课题组成员:丁德明 胡正禄 钱夫中 王小霞 王景东   卢红柱 刘素合 牟 遥 刘洪洁 赵 青   韩华溢 黄敏杰 宋秀辉 吴继光 郑海峰   郭珊珊     主题词:防范 化解 地方政府债务 风险 建议   报:署领导。 送:各省、自治区、直辖市和计划单列市审计厅(局)及科研 所,南京审计学院,署机关各单位,各特派员办事处, 各派出审计局。 发:本所所领导、各处,存档。 共印190份   编辑:罗伟芳 签发:王秀明

  • 香港为什么缺水,有什么可采取的措施

      香港河流少,人口密集,经济发达,工农业用水大。   措施:节约用水,提高水资源的利用率,发展海水淡化技术,修炼蓄水池。

  • 怎么解决我国的地方政府债务问题

      *   首先要减少地方政府对经济的干预能力,同时削弱地方政府考核升迁的政绩观,减弱地方盲目投资上项目的冲动。然后通过政府主导的地方融资平台模式的改革,阻断对地方举债的金融支撑。同时加强对举债的预算管理和地方政府举债用途的监督与考核。   *   地方债危机是指规模庞大的地方融资平台贷款的风险问题,正在迅速显现。国家审计署2011年6月27日公布的数字显示,截至2010年底,全国政府性债务余额共计10.7万亿元。据称,大约有5.7万亿元的债务在未来两年半内到期,偿债压力非常大。同时,媒体传出个别地方融资平台可能现债务违约,引起地方债务危机的担忧。从地方政府欠债数目看,其经济风险有限,但背后反映的政治风险则不容忽视。

  • 公司债务风险会有哪些

      国家开放大学(中央广播大学)国家承认学历考证的首选专科行政管理、法学、学前教育、小学教育、工商管理(市场营销方向)、药学、建筑与施工管理、汽车(维修方向)、计算机网络技术、会计学、金融学、机械制造及自动化、物流管理

  • 地方政府债务置换是什么意思

      地方债指地方政府由于需要想银行的借债,可以是一般贷款,也可以是地方政府债券。 地方债置换的意思是把老的债款转换为新的债款,有几种方式。 新债换旧债,比如欠了1000万,利息100万,向原银行再借1100万,还掉老的债,由于最近一直降息,所以新债会比老债便宜,这样就有效将还款压力延后了。 中央债换地方债,比如地方欠了1000万,利息100万,由中央向银行借款,给到地方,然后新的债务就变成了中央的。 每个地方不一样,具体还是以当地政策为主,反正基本都是银行吃亏,所以很多银行都不太愿意做置换。 说到底就是地方政府还不上钱了,得想办法把这事儿解决一下

  • 您好!我想请教下关于衍生品设计的问题,如设计一款金融衍生品帮助某公司化解500万元债务,该如何设计?

      衍生品是不可能对冲债务的。   衍生品只能够对冲风险。如果一个企业欠钱,是不可能通过任何一种金融工具转移走这部分债务的。要真有这种情况,金融市场就不会存在了。

  • 梦见未追到债务

      梦见所欠债务今天还-解梦:吉凶指数:78(由佛滔居士数理文化得出,仅供参考)爱情方面别只看到对方缺点,老是指责对方的不是。或者老是自己猜测对方的心意而胡思乱想。更因言语的沟通不足,导致双方误解而产生问题。除了多与对方交谈沟通外,这两天还要小心言词上的使用不当。如果有需要联络的事情延午后会较适合。

  • 别人梦见我因债务被逮捕了

      既然在这里问这个问题,说明你确实存在债务问题,因为心虚,所以在这里提问。事实上,如果故意借贷不还,属于恶意借款,恶意借款情节严重或数额较大,可能涉嫌诈骗罪。如果被认定犯罪,就会被逮捕。《刑法》对诈骗罪处罚:第二百六十六条 【诈骗罪】诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。本法另有规定的,依照规定。