政府债务化解的方式

  • 政府债务是什么含义,政府债务的分类有哪些

      政府债务(亦称公债)是指政府凭借其信誉,政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式,也是政府调度社会资金,弥补财政赤字,并借以调控经济运行的一种特殊分配方式。政府债务是整个社会债务的重要组成部分,具体是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务。   政府债务按不同的分类方法进行划分通常有以下种类:   (一)按偿还期限划分,可分为短期、中期和长期公债。   所谓短期、中期、长期并无绝对的划分标准。一般而言,1年以内到期的债券为短期公债,1-10年到期的为中期公债,10年以上到期为长期公债。其中,中期公债在各国政府发行的公债中占有较大比重。   (二)按发行地域划分,可分为内债和外债。   政府内债是指国家在本国境内发行的债券。一般来说,政府内债是以本国居民和企事业单位认购为主,内债的发行及还本付息也以本国货币进行,但也不排除外国居民在本国境内购买公债的可能性,同时,政府也可以用外币发行国内公债。因此,只要本国政府在本国境内发行的公债,不管其发行对象是否为本国居民,也不管其发行的货币单位是否以本国货币计量,都为国内公债。   政府外债是指政府在国外的借款及在国外发行的公债。外债的债权人多为外国政府、国际金融组织和外国公民,也不否定本国侨民在居住国购买本国在国外发行的公债券的可能性。外债的发行及还本付息须以外币支付。外债的发行可以弥补国内资金短缺,加快国内经济的发展速度。   (三)按发行的方式划分,可分为强制公债和自愿公债。   强制公债是国家凭借其政治权利,按照规定的计量标准,强制居民或团体购买的公债。这类公债一般是在战争时期或财政经济出现异常困难的情况下,或为推行特定政策实现某一特定目标时才采用的。   自愿公债是政府按照信用原则发行的由居民或团体自愿认购的公债。其购买量由居民或团体自行确定,政府不做任何限定,这种公债容易被国民接受,且不会引起负作用。   (四)按发行对象划分,可分为货币公债、实物公债和折实公债。   货币公债是以货币为发行对象的公债,又可以分为以本国货币发行的本币公债和以外国货币发行的外币公债。在商品货币经济比较发达和币值稳定的情况下,一般都采用货币公债形式,便于计算、发行和管理。   实物公债是以实物为发行对象的公债。一般是在商品货币经济不发达或币值不稳定的情况下采用的公债种类。   折实公债是介于货币公债和实

  • 政府债务的债务分类

      政府债务按不同的分类方法进行划分通常有以下种类:   一、按偿还期限   按偿还期限划分,可分为短期、中期和长期公债。   二、按发行地域   按发行地域划分,可分为内债和外债。   三、按发行的方式   可分为强制公债和自愿公债。   四、按发行对象   可分为货币公债、实物公债和折实公债。   五、按发行主体   可分为中央公债和地方公债。   六、按用途   可分为建设公债和财政公债。   七、按流通性   可将政府债务划分为上市公债和非上市公债。

  • 政府化解历史债务需补钱吗

      一是建立规章制度,制订严格控制新增债务的制度办法。禁止乡镇在没有偿债保证和偿债能力的情况下,盲目搞建设项目。 二是要摸清底数,核实主体、理清旧债。 三是积极推进相关配套改革,进一步精简机构,压缩不合理的行政开支。 四是将政府负债情况纳入领导干部考核体系,使领导干部认真对待举债、控债以及偿债。 另外,在化解地方债务方面应做到:一是发展经济,增收节支,夯实化解债务的财力基础。二是建立化解历史债务的激励约束机制。三是积极争取上级资金以及引导社会资金投入公益性项目支出

  • 如何防范民间债务风险

      1、要考虑借款人的信誉和偿还能力不但要看对方的固定资产、经济收入等情况如何,还要看对方平时为人怎样,信誉如何,如果借款人有过赖账的劣迹,就要坚决拒绝。切莫因碍于面子、听信花言巧语或贪图高息而盲目出借。2、要看借款用途是否合法我国《民法通则》第九十条规定,合法的借贷关系受法律保护。对于明知借款人是为了赌博、贩毒、吸毒、嫖娼或贩卖枪支等非法活动而借款的,法律不予保护。即使起诉到法院,债权人的诉讼请求不仅会被驳回,借款也有可能被没收。3、不能收取高额利息《合同法》第二百一十一条规定,自然人之间的借款合同约定支付利息的,借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。《最高人民法院关于审理借贷案件的若干意见》规定,民间借贷的利率可适当高于银行利率,但最高不得超过同期银行贷款利率的4倍。同时,利息不得计入本金计算复利,也就是通常所说的“利滚利”、“驴打滚”,超出部分的利息和复利不受法律保护。4、应有借款担保和抵押对于大额借款最好让借款人找有一定经济实力的个人或单位对其担保,必要时可以让借款人以存单、有价债券、机动车、房产等个人财产作抵押,并完善担保或抵押手续。这样,万一借款人出现赖账或无法偿还债务的情况,便可行使担保物权或抵押权,对自己的损失进行挽救。5、谨防非法集资一些个体企业或业主利用人们贪图高利的心理,抛出高息诱饵,在同地域或熟人间进行非法集资。这种集资经营者不是挥霍过度无力偿还就是卷款潜逃,使债权人血本无归,这种借贷风险最大,应高度重视。6、注意诉讼时效《民法通则》第一百三十五条规定:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为2年。”也就是说,借贷到期,出借人要及时催收,如借款人逾期不还,从借款到期之日的次日起两年内,出借人可以向法院提起诉讼。为了防止超过诉讼时效,出借人可以在时效届满前,让借款人写出还款计划或催要证明,这样可以造成诉讼时效的中断,诉讼时效就可以从新的协议订立之日重新计算。7、追讨欠款要依法如果借款人不讲信誉,逃账赖账,债权人切莫采取扣押人质、强抢货物等过激方式,要正确运用法律武器来维护自己的合法权益。依照《民事诉讼法》的规定,对于事实比较清楚,数额不大的债权债务关系,债权人可以向法院申请支付令,直接要求债务人偿还债务,必要时,法院可以施行强制执行措施。如果债务人对债务提出异议,债权人应及时向人民法院起诉,起诉时最好一并申请财产保全,防止债务人转移、隐匿、

  • 村级债务如何处理

      (一)要提高对化解村级债务重要性的认识。村级债务是农村各种社会矛盾和问题的缩影,涉及面广,政策性强,工作量大,矛盾集中,解决起来难度很大,必须要提高对化解村级债务重要性的认识.。一方面,要树立“化债就是政绩”的观念。村级债务大多是多年累积而成的。税改后,村级开支缺口增大,有的村干部只顾眼前,为了应急,什么债都敢借,什么钱都敢用,也不考虑能否偿还。因此,要树立“减负就是增收、化债就是政绩”的观念,把化债工作纳入干部考核的重要内容。对化债措施不力,任期内村级债务不减反增的乡镇党政主要领导和分管领导,不得提拔重用;对相关村干部,要直接与个人利益实行捆绑考核,奖优罚劣,以此强化干部化债意识。另一方面,要妥善处理乡镇与村级债务关系。要优先处置好国家拖欠村集体和村集体拖欠农民的债务。对于农村税费改革前村级上缴镇的乡统筹、集资等费用尾欠,先作挂帐处理;镇向村级超提超用形成的欠款,要限期退还给村。镇级债务不得分摊到村级偿还。镇平调、截留、挪用村级资金,无偿和低偿占用村级资源的,要限期退还。   (二)要坚持化解村级债务的原则。化解村级债务工作政策性强,要实事求是,积极稳妥地进行,确保农村社会稳定。一要坚持民主、法制的原则。要发扬民主,尊重群众,相信群众,严格依法办事。在制定化债措施和方法时,必须与现行的土地承包、农民负担、税费改革等农村法规、政策要相衔接,严格掌握政策界限,切实维护农民和债权人的合法权益。二要坚持公开、公正、公平的原则。把化解村级债务与推进村民自治、推行村务公开结合起来,广泛发动群众参与、监督化解债务的全过程。清查债权债务、制定化债方案,确认审核结果,都要经群众讨论,结果要张榜公布,接受群众监督。三要坚持减轻农民负担的原则。要充分考虑农民的经济承受能力,量力而行,杜绝强行逼债。要落实债务主体,不能简单地把债务平摊到农户,要防止把一些不合理的债务合法化。村级集体不能借化解债务为名,擅自立项筹资偿还债务,也不允许利用“一事一议”的名义,立项向农民筹资用于还债,更不能按人头和田亩分摊债务到户,增加农民的负担。清收欠款应主要是清收国家干部、村组干部、企业事业单位职工及家属的欠款。四要坚持实事求是,因地制宜的原则。要从实际出发,清收债权要先易后难,先急后缓,循序渐进。偿还债务要坚持“先个人后单位、先还本后付息、先群众后干部、先村内后村外、先借款后一般往来款”的工作程序,坚决杜绝借新债还旧债现象。要以清财为突破口,坚持以清财带动化债,充分调动干部、群众化债的积极性。五要坚持保护农民权益的原则。要相信群众,把政策交给农民。深入细致地做好政策宣传工作,把化债的方针政策和具体规定宣传到户到人,做到家喻户晓、人人皆知。要按照符合农村实际和农民意愿的原则,认真征求群众意见,取得大多数群众的支持,成立有村民代表参加的清查小组,清查债务的结果,要经过村民主理财小组和村民代表逐笔核对、审查,并将结果张榜公布,最后召开村民大会或村民代表大会予以确认,实行“三榜定案”。   (三)要明确化债的主要方法。一是削减高息减债。村集体所欠的民间高息借款,从借款之日起,按照银行规定的同期同档利率,统一降息换据;对过去已付利息的高出部分,冲抵本金。向农村金融部门的借贷款,利率超过当时人民银行法定利率的,也按规定程序降下来。二是清收债权还债。单位和个人欠村集体的款项,采取经济、法律和行政等综合措施进行清收。对国家干部、村组干部、企事业单位职工及其家属的欠款,限期、逐笔、逐人清收。对有还款能力而拒不还款的单位和国家干部职工,申请法院依法清收。对单位和个人长期占用集体资金谋取私利的,上级组织除责令其归还本息外,还要依法追究责任。对农民个人税改前的税费尾欠,除农民自愿偿还外,坚决按国家政策执行。三是结对抵冲销债。对村集体与往来单位或个人形成的“三角债”、“四角债”,要在协商自愿的前提下,动员债权人、债务人自愿结对子,实行对口转结,相互置换,冲销集体负债额度。四是划转债务降债。对以村集体名义为企业借(贷)款形成的债务,一律划转给企业偿还。企业已合并、转制的,由新企业负责偿还;企业已经租赁经营的,从租赁费中划转资金偿还。五是盘活资产还债。对村组集体拥有的企业、基地、闲置房产等固定资产以及“四荒”资源,可以在进行资产评估和产权界定,合理估价后,采取拍卖、租赁、承包等形式综合开发利用,筹集资金还债。六是落实减免政策清债。对不符合政策规定的债务,严格按程序核销,不再向农民追缴;对符合减免规定的税费尾欠,办理减免手续;对确无还款能力的军属、烈属、特困户,经村民代表会议讨论,报乡镇政府批准,按政策规定给予缓、免、减。七是发展集体经济化债。这是化解村级债务的治本之策。要充分发挥本地资源优势,大力发展特色产业,通过为农民提供产前、产中、产后服务创收,增强村集体经济实力,提高村集体化债能力。八是干部退赔减债。在债务清理中发现原任和现任干部贪污、挪用、虚报冒领等违纪违规资金的,要限期退赔,用于偿债。九是核销减债。经清查不实的债权、债务,以及违反规定增加农民负担形成的债权债务,要坚决从村级债权债务中剔除。对债权单位或债权人已撤销或者主动放弃追债要求的,要按规定程序予以核销。十是加强农村财务管理,杜绝新增借债。税改后,有关政策规定村集体举办公益事业,必须量力而行,有多少钱办多少事,从制度上消除了村级债务形成的原因。目前关键要加强农村财务管理,实行村财乡管村用,并明确乡镇不准平调、挪用、侵占村级资金,村集体不准为单位和个人贷款提供担保和抵押,不准为农民代垫各种税费,不准挤占和挪用集体资金,不准用集体资金请客送礼,不准报销村级招待费,不准超编超标增发村组干部补贴。村干部擅自借款发生的债务,要按照谁借款谁负责还款的原则处理,坚决堵住村组乱开支的源头,杜绝新增借债。

  • 收购中如何防范目标公司的债务风险

      在公司收购的债务风险问题中,以下几种方法主要针对事前对上述公司收购债务风险的防范:   (一)通过签订事前协议的方式明确责任关系明确责任的约定可以是独立的责任明确协议,也可以是收购协议中的条款。在该约定中要明确责任的承担主体,赔偿方式,数额,补救措施等具体内容。在条款设置上要简明,清楚,没有歧义,全面,有一定的预见性,真正起到防范风险的作用。一份事前协议的质量,往往能体现收购方在法律,经营风险防范领域的素质,一份详尽明确的事前协议能体现出收购方法务工作者的较高的知识技能。对于事前协议的编写应该是事无巨细的,在事前约定的越详细,越具体,那么对于如果收购之后发生债务问题的解决就会越简明快捷。   (二)要求收购方的交易对手提供有效的担保有效的担保要求收购方的交易对手提供与交易价款相应的物保或是要求其提供可靠的保证人保证。担保可以分为人保与物保,在人的担保,即保证中,担保权是一种债权性的请求权,属债权范围;而在物的担保中,则是一种物权性的优先受偿权,故也可以称为担保物权,两者间的效力相差较大。与权利相对应,担保义务人的义务在人的担保中,实际为一种债务,而在物的担保中则是一种物权负担。收购方的收购交易对手可以以目标公司或第三人的信用或者特定财产向收购方提供担保。当发生上述债务时,对收购方来说能够有所保障,达到降低损失的作用。双方约定以提供担保的方式作为风险防范的方法的关键是担保合同的设置,担保合同中应包括被保证的主债权种类、数额;保证的方式;债务人履行债务的期限;保证担保的范围;保证的期间;双方认为需要约定的其他事项等内容。   采用提供担保的方式防范债务风险时还应对保证人的资信状况,财产状况,担保能力等有详尽的调查和认识;对担保物的所有权,具体价值,担保物的变现能力以及在担保物上是否还存在本次担保之外的担保等情况也应有所掌握。   (三)保险品种的设置保险是最古老的风险管理方法之一。从经济学的角度看,保险是一种补偿或给付的经济制度,其目的在于稳定生产,确保人民生活安定。保险是以合同形式确立双方的经济关系,通过缴纳保险费建立起来的保险基金,对保险合同规定范围内的灾害事故所造成的损失进行经济补偿或给付的一种经济形式。保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,这三大功能是一个有机联系的整体。从这一点来说,由于协议收购的方式体现为一种商业决策方式,是企业进行正常的经营决策的一种方式,因此,对于协议收购的方式设置保险的可能性并不是太大。但是对于要约收购来说,收购方进行收购时的交易对手为目标公司的小股东,由于小股东并不直接参与目标公司的经营与管理,因此基本不能参与做出关于公司的重大决策,因此收购方可以要求目标公司或者自己购买相应的保险,以确保降低风险。

  • 债务风险有哪些,如何防范债务风险

      1.1在债务人申请赊销或贷款前,要求债务人提供ICE8000信用评级报告,该报告是ICE8000国际信用师签名出具并向世界信用组织备案的执业文件,主要内容是分析未来一年来该企业是否会破产或进入财务困境,有效期从出具报告之日起一年。   1.2在债务人申请赊销或贷款前,要求债务人通过ICE8000国际诚信管理体系认证,由于这个认证时间较长,有可能会影响到双方的合作,所以,要求的时间可以适当延长。ICE8000诚信管理体系的认证的好处在于,债务人企业建立一整套的制度,保障其健康发展,因为企业之竞争,至最后是企业制度的竞争。如果债务人制度良好,则发生破产的可能性大大降低。   二、债务人主观上不诚信,出现恶意逃债的风险,就是有钱也不愿意还款。该风险的防范措施包括:   2.1 上述有1.1和1.2的措施,也能防范对方主观上不诚信的情况;   2.2委托ICE8000国际信用机构专业催款。   三、债务人主观上不诚信,故意制造产品质量等瑕疵,并以此为由进行逃债。该风险的防范措施包括:   3.1签订尽量完善的条款,比如合同中约定:机械设备操作员的培训,只有经过掊训合格的人员,才能上岗,我见过一个香港外贸公司与印度一家公司签订的设备出口合同,光设备操作培训的有关条款300多页。   3.2加强售后服务,对于在保质期出现的任何问题,要积极跟进,而且,要制作有关文书,保修人员到对方厂区要求对方签字确认,维修好后仍要求对方签字确认,如果对方不签字,则应委托ICE8000信用机构或律师等第三方介入,以便保存证据,证明自己履行保修义务。

  • 新婚姻法关于夫妻债务问题的内容

      1、没有新婚姻法,这是媒体误读和省略导致的,只有婚姻法的司法解释一二三。   2、俗称误称的新婚姻法是指婚姻法司法解释三。   3、婚姻法司法解释三,是最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释,是最高院对现行婚姻法的有效补充。解释指出,夫妻一方婚前签订不动产买卖合同,以个人财产支付首付款并在银行贷款,婚后用夫妻共同财产还贷,不动产登记于首付款支付方名下的,离婚时该不动产由双方协议处理。不能达成协议的,人民法院可以判决该不动产归产权登记一方。

  • 两门对冲有什么影响/两门相冲化解方式

      【淘运阁】在风水勘测的过程中,发现很多户型都是属于两门相对的格局,而一些屋主对此却毫无概念,选择楼房的时候没有从风水上考虑其危害性,今天【淘运阁】分别从室内外格局中,着重讲讲关于“两门相冲”的风水知识及其化解方法。两门相对冲分为以下几种类型:一、两家大门相对冲经常有缘主咨询关于两家大门相冲的化解方法,淘运阁一般都向其建议不用化解,切勿挂凸镜,三叉八卦镜,兽头八卦等风水物。冤家宜解不宜结,冤冤相报何时了!如果心理上还有顾忌,可以两家经过协商在各自门楣上安“淘运阁天官赐福”铜牌,或者各贴一个“福”字,这样互相赐福,皆大欢喜!一些传统风水书上,对两门对冲有以下描述:“两家不可门相对,必主一家退;开门不得两相冲,必有一家凶;两门相对谓相骂,口舌是非财运差”。两家大门相冲会应凶事,这些观点在旧时代是有道理的,因为当时两家大门相对距离较近,邻里之间的频繁走动,以及两家对公用空间的争占,很容易导致双方矛盾的升级,相互之间的隐私被泄露,难以营造安静、祥和的生活环境。而在现代,邻里之间大多形同陌路,相互间很少往来。随着人的素质提高,对彼此的隐私也不再感兴趣。而且现代大多数建筑设计,即使两大门相对,也是隔着一条较长的走廊,距离较远,有相当的缓冲作用,更何况,现代人生活大多数都是一进家门后,就整天都关着自家大门。所以,两家大门相对冲的风水应凶之说,在现代风水环境中已很少有应验。同样,临街的住宅或商铺,即使相对冲也不用担心,因为现代的街道建设距离较宽,车流量大,又人来人往,相冲的气场都被缓冲散了。二、住宅内的两门相冲住宅内的两门相冲,就应该注意避免及化解,因为在室内的两门相对的距离很近,气场冲力大,所以,室内的两门相对所造成的风水影响仍不可忽视的。1、卧室门与卧室门相冲家中两卧室门相对冲的格局,容易引起家人互相的口舌、产生矛盾等不利家人相处的影响。化解:在门上挂珠帘或者在门两旁摆放大小适中的圆叶盆景,在两门之间放一张圆形地毯,以缓解两房相冲;在两门中间的天花板上也可以加装一个圆形吊灯;同时两门要经常随手关上。2、卧室门和厕所门相冲理论上,厕所五行主水,阴气较重,使人身体阴阳失衡,对健康不利,尤其对于命中忌水的人更是不利,而且卫生间的污秽之气会给人带来霉运,但是现代,自抽水马桶、换气扇面世,厕所污秽对家居的影响已大大减弱,并非像理论上说的那样恐怖。常保干净、摆喜阴湿绿植可缓解其污秽。化解相冲:厕所和卧室门之间挂珠帘,若空间允许,设屏风挡之;两门之间摆放绿植;保持厕所内排气流通,干爽清洁,摆放一些自然植物香料、喜阴湿绿植;卫生间常保持干爽,在卫生间大门上挂一串【淘运阁六帝明咒】也是化解厕所煞气的有效方法。3、卧室门与大门相冲卧室是休息之室,以安静、隐秘为佳。卧室门正对着大门,不利于保护隐私,大门所带来的声音也不利于睡眠,而且空气从大门进来是直冲,气流太急,信息场比较复杂,没有缓冲,不聚气,对人身体及运势都不利。化解方法:这种格局能避则避;不能避只能设置屏风来做遮挡,也可以在大门入口处做一个玄关或者在房间门旁挂一串【淘运阁六帝明咒】以化解外面冲来的煞气。4、厨房门与大门相冲在风水上,这种格局如果是开门见炉灶,更是财务多损耗,不利财运及主人健康。化解方法:与厕所门相冲化解方法一样。5、厨房门与卧室门相冲厨房是生火煮食之地,火气重。与卧室门相对,油烟熏冲,易引起头昏脑涨,脾气暴躁。化解方法:空间允许的话,用柜子或屏风在两门之间遮挡缓冲;因格局已定,受条件限制,可以在卧室门附近放一大容器装水化其燥气;卧门外两边吊两盆绿罗之类植物;或在门两边各一串【淘运阁白玉葫芦】,并保持厨房及两门之间的空气流通;出入主卧门常关好;如此这般,在很大程度上能缓解厨房对冲的不利。6、厨房门与厕所门相冲在风水学上,厕所为阴湿凝聚之地,孤阴,厨房则为炉火煮食之地,独阳。现代一些家居设计,厕所门与厨房门正好相对,形成两气相冲,火水未济之局,家运不顺,夫妻失和,运气反复,而且且容易患暗病。化解方法:遇到这种格局,也不必担心,尽量在空间上使用遮挡物缓解;保持厨房换气流通;厕所门常关住。【淘运阁】提示:两门相冲的不良风水格局,在现代环境中,其影响已大大减弱,不必过于担忧。

  • 为什么要重视地方政府性债务风险

      地方政府债务风险是指地方政府承担债务但无能力按期还本付息的可能性以及相应产生的后果,如导致政府财政不能正常运转,拖欠干部教师工资和职工养老金,以及无力进行公用事业投入等。   一是爆发区域性财政风险。   很多人认为地方各级政府掌握大量国有资产、资源,在目前财政体制下,地方政府又不能破产清算,中央财政不可避免成为“最后支付人”。这未免有点盲目乐观。考虑到举债地区的普遍性、部分地方债务负担的严峻性,以及偿债来源对土地财政的高度依赖性,地方政府负债的偿付风险以及由此诱发的金融风险和政府信用风险仍不可小觑。受宏观经济增速放缓、地方财政增速回落以及房地产市场调整等因素影响,一旦累积的债务风险超过地方财政承受能力,信用链条就有可能断裂,爆发区域性财政风险。   二是引发系统性金融风险。   地方债主要来源于银行等金融机构的间接融资,地方债与银行等金融体系风险直接关联程度较高。债务违约和兑付危机最终都会形成银行等金融机构的不良资产,区域性财政风险与系统性金融风险互为因果、交织关联、循环影响、叠加蔓延。当地方债规模和“借新还旧”展期超过一定极限后,金融危机的“多米诺骨牌”就会倒塌。巨大债务不仅使地方政府陷入财政困局和债务风险当中,还不可避免转化为区域性、系统性金融风险。   三是诱发经济和社会政治风险。   可以毫不夸张地说,目前,地方债风险已经成为威胁我国经济持续发展、社会稳定和政治安全的重要因素。如果严格金融规则,不少地方债已经无法依靠“借新还旧”展期。如果按市场化要求,一些地方政府实际上已经破产。过高的地方债直接推高土地和楼市价格,难以偿付的地方债也给银行等金融机构带来不良资产等风险敞口。巨额地方债的背后,实际上是政府信用的隐性担保,地方举债融资普遍不考虑偿付责任以及所造成的后果,“只管借,不管还”。企业和事业单位把最终偿付责任转嫁给政府,下级政府把最终偿付责任转移给上级政府,地方政府把最终偿付责任转推给中央政府,上届政府又把最终偿付责任延迟给下届政府,“击鼓传花”。一旦地方债风险爆发,只能廉价变卖国有资产、或者由上级政府乃至中央政府兜底,最后只能通过债务重组、货币贬值转嫁债务负担,由全国人民集体买单。因此,地方债风险集聚、积累到一定程度,地区性风险就有可能演变为区域性、全局性、系统性风险,就有可能损害政府公信力,恶化社会信用环境,诱发经济危机和社会信任危机,最终拖累经济可持续发展、影响社会稳定、威胁政治安全。