依法预防化解社会矛盾
健全社会矛盾纠纷预防化解机制，就要完善哪些纠纷解决机制
完善多元化纠纷解决机制的意义。 进入新世纪以后，党和国家高度重视社会公平和和谐，提出“构建社会主义和谐社会”这一新的理念和目标，多元化纠纷解决机制也随之走入视野，成为近年来理论界、实务界研究的热点。所谓多元化纠纷解决机制是指“一个社会中多样的纠纷解决方式（包括诉讼与非诉讼两大类型）以其特定的功能相互协调、共同存在，所构成的一种满足社会多种需求的程序体系和动态系统。”这一概念的提出，主要是基于“国家主义与法律中心价值观”成为主流话语所带来的纠纷过分集中于党政机关和司法机关而言的。 这里所说的多元，不仅是形式或方式的多样，更是面对不同的解纷需求而给予公民更多选择权利意义上的多元。一般而言，在现代社会中，多元化纠纷解决机制的内涵包括：司法纠纷解决机制（诉讼）居于主导和核心的地位，而私人间的纠纷解决（协商）机制和社会性（包括各类共同体组织和社会团体）的纠纷解决机制，以及行政性纠纷解决机制则与其相互关联、共同存在，构成一种协调互动的关系。
如何有效预防和化解社会矛盾 提高社会治理水平
一、基层社会矛盾纠纷趋向新变化 1、基层社会矛盾纠纷的类型趋向多样化。基层社会矛盾纠纷从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务、轻微侵权等向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点、难点扩展，且比例明显扩大。 2、基层社会矛盾纠纷的表现形式趋向聚众化。不少基层社会矛盾由过去的多为个人行为转变为现在的聚集行为，各类社会矛盾纠纷涉及面更加宽泛、复杂。拆迁安置、征地补偿、企业改制等涉及群体性利益产生的纠纷，使各类利益“抱团”群体不断增多，极易由一般性纠纷演变为群体性矛盾。聚众反复信访乃至缠访、闹访、越级访现象不断增多。 3、基层社会矛盾纠纷的诱发原因趋向复杂化。各类社会矛盾纠纷中，既有因执行政策不一致、工作措施不到位而引发，如有些地方拆迁安置、征地补偿方面政策保障前后不一致、区域不平衡，事业单位改革政策执行不一，企、事业单位退休人员收入差距逐年拉大等；也有在政府投入环保等公共设施建设带来的民意纷争而造成；还有因经济利益冲突所引发，如企业受国际金融危机和市场环境影响出现经营困难、资金链断裂而导致拖欠职工工资、银行贷款、民间借贷，部分群众因参与非法集资造成经济损失而将矛头指向政府监管不力等；更有大量因突发性事件而引发，如交通事故责任认定和赔偿、医疗事故纠纷和意外人身伤害等。 4、基层社会矛盾纠纷的发展过程趋向对抗化。一些群众处在矛盾纠纷中往往极不理性，在涉拆涉迁、医疗事故等纠纷中脱离实际、盲目攀比、误解强求，如达不到其诉求目标、满足不了其畸形利益欲望，便对政府产生强烈的对抗情绪和对抗行为。一些群众由于贫富差距、观念冲突、社会公平等因素引起心理失衡，产生仇富、仇官甚至仇恨整个社会的不良心理，遇到矛盾纠纷时情绪容易失控，采取极端手段，使矛盾趋向激化。部分群众法律意识淡薄，存在“大闹大解决”心理，认为只有闹到省里、中央才有可能迫使基层解决问题。甚至，有的居心不良者勾结境内外敌对势力或借助网络将社会上发生的各类敏感事件和传闻迅速见诸网络媒体，或歪曲事情真相渲染炒作，或传谣生事混淆视听，煽动不稳定情绪，制造不稳定事件。 二、确立预防和化解基层社会矛盾工作新理念 1、立足源头预防，实现社会管理从被动维稳向主动创稳转变。坚持从治本的高度，着力构建源头治理体系，前移社会管理关口，优化基层社会管理的宏观环境，通过保障和改善民生、优化公共服务体系、促进社会公平正义、健全科学民主合法的决策机制，最大限度地防止、减少和弱化社会矛盾和社会冲突的产生。 2、畅通诉求表达，实现社会治理从行政管制向民主协商转变。坚持以保障各种利益主体的表达权为前提，建立利益表达和协调机制，不断扩大群众在公共政策制定和公共事务决策中的参与度，在畅通民意渠道、完善基层民主和充分民主协商的基础上，全面落实群众的知情权、选择权、参与权、监督权，按照民主程序维护权益，化解利益冲突。 3、强化矛盾排查，实现社会矛盾从事后处置向事前防范转变。坚持预防为主、调解为先、争取主动、防止激化，通过建立健全社会矛盾预警机制、社会矛盾排查机制和社会治安防控体系，把社会矛盾消灭在萌芽状态乃至未萌之前，最大限度地降低维稳成本，实现社会管理的最高境界。 4、规范矛盾调处，实现维护权益从依靠信访向依据法律转变。切实树立法律权威，把解决社会矛盾纳入法治轨道，使法治成为解决社会矛盾和冲突的长效化、制度化手段。对各类社会矛盾纠纷，要引导群众依法理性反映诉求，通过法律程序、运用法律手段维护自身权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。 5、着眼多元化解，实现矛盾化解从单一模式向综合联动转变。着力构建以人民调解为主，司法调解、行政调解、仲裁调解等手段为辅的“大调解”工作体系，通过创新设置调解组织、完善联调联解机制和加强建设应急管理体制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，鼓励民众合理选择矛盾纠纷解决途径，规范相关调解程序，实现矛盾纠纷化解机制多元化、合理化和制度化。 三、创建预防和化解基层社会矛盾机制 （一）坚持民生为先，创新建立源头预防机制 1、建立群众利益至上的公共决策机制。各级政府应逐步实现政策和决策目标取向的完全公开，以“群众是不是愿意、群众是不是支持、群众是不是得益”为决策目标，形成顺应民意、科学民主的公共决策机制。要扩大公共决策的社会参与，让不同利益群体在政策、决策出台前充分表达诉求，实现政府处理社会利益与社会良性互动，在博弈与妥协中达到平衡，形成开放性、社会化的利益表达机制。要积极推动社区、企业相关社会组织建设，发挥其反映诉求、规范行为和调节利益的作用，与政府进行充分沟通，表达不同群体意愿，形成代表广泛、规范有序的社会协商对话机制。要使政府的政策和决策出台前提前释放民意，并主动吸收采纳群众积极合理的意见建议；使政府出台的政策举措和重大决策具有广泛的社会基础和可靠的群众基础，提高决策执行的可行性和成效性，提高公众的认可度、接受度和满意度。 2、健全促进社会公平的公共服务机制。各级政府的行政行为应力求民生优先、突出效率和秉持社会公平的统一。要协调推进经济社会发展，切实抓好医疗卫生、公共教育、劳动就业、社会保障、公共交通、环境保护等公共服务领域的发展和管理，满足群众对公共服务产品的多样化需求。要贯彻中央“社会政策要托底”的精神，发挥公共政策调节社会矛盾的功能，不断提高社会保障水平和公共服务能力，加大教育、就业、社保、住房、医疗和反贫困等公共政策的创新力度，适当向弱势群体倾斜，使利益分配更加公平、公正和公开，从制度上保证广大群众共享改革发展成果。要积极推进收入分配制度改革，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，着力提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重，有效调节过高收入、取缔非法收入，努力缓解收入分配差距扩大的趋势，从分配格局上调节社会利益关系。 3、创新弘扬核心价值观的教育引导机制。各级要创新运用各类有效媒体，教育引导群众正确看待社会利益关系和分配差距的客观性，以合理合法的方式表达利益诉求，追求个人利益的行为既符合法律又合乎道德要求。一是广泛开展普法教育，拓宽法制宣传渠道，认真归理解决常见矛盾纠纷的法律路径，以群众喜闻乐见的形式加强宣传，使法治维权理念普及大众，深入人心。二是加强社会主义核心价值观教育，大力倡导和谐社会理念，弘扬“以和为贵，和气生财”、“远亲不如近邻”、“重义轻利、礼尚往来”等传统文明礼仪,并一以贯之，长期宣传。三是强化警示导向教育，将极个别胡搅蛮缠、以身试法受到处罚的典型当做反面教材，起到震慑和警示作用，纠正“有事就得闹、大闹大解决，信访不信法、信上不信下”的认识误区。 4、强化重大事项社会稳定风险评估机制。重大事项社会稳定风险评估要严把“五道关口”：一是依法治理，立项要过“法治关”。各类政策措施和重大事项实施前,必须审查其是否符合法律、法规及相关政策的规定。二是评裁分离，实施要过“程序关”。改变原有“谁决策，谁评估”、“谁立项，谁评估”的做法，实行评估与决策相分离，由第三方进行系统化、专业化科学评估。三是互利共赢，评审要过“民意关”。凡与群众利益密切相关的政策措施和重大事项，实施前须征得大多数群众的理解、同意和支持。四是科学合理，决策要过“分级关”。可将稳定风险分四级，风险较小的为四级，可实施；有一定风险但可控的为三级，分步实施；有较大风险可能引发群体性或个人极端事件、短期内难以控制的为二级，暂缓实施；有严重风险、可能引发重特大涉稳事件的为一级，不实施。五是明晰责任，后续要过“考核关”。重大事项社会稳定风险控制，既要有事前评估，还应有事中阶段性评估和事后总结性评估，视情作出维稳干预，避免发生实施中止等被动局面。维稳部门应对重大事项风险评估工作跟踪督导，并结合平安建设全员责任制落实量化考核。 （二）立足基层化解，不断完善依法调处机制 1、做实村（社区）级，实现小事不出村。按照夯实基础、源头化解的要求，做实村（社区）级调解室。一要加强调解网络建设，将辖区内企业（单位）纳入村（社区）调解室，确保企业内部矛盾自行解决、企业间矛盾社区调处、社区简单矛盾就地消除。二要提升调解队伍素质，把好调解干部选聘关，将有基层工作经验、热爱调解工作的人员选聘进来；推行人民调解“以奖代补”制度，提升基层调解人员工作积极性。三要规范基层调解工作，加强村、社区、企业、市场调解室软硬件建设，打造基层调解品牌，树立基层调解形象，提升人民调解公信力。 2、做强镇（街道）级，实现大事不出镇。按照全面推进、规范运作的要求，做强镇（街道）级大调解平台。一要加强组织领导，成立分管领导任组长，民政、城管、社保、安监等条线负责人为成员的镇级大调解工作领导小组及办公室。二要强化资源整合，以集约资源、方便群众、处置快捷为原则，依托各地综治中心，成立相关专业调委会或专项调解小组，明确工作职责和工作流程，完善诉调、公调、政调、访调和援调对接机制。三要完善工作机制，建立多部门、各条线参与配合的多元化矛盾化解机制，各部门既分工负责、又相互衔接配合，形成本级政府部门及社会各方共同参与的社会矛盾纠纷大调解工作格局。 3、做精区（市）级，实现难事不出区。按照整合资源、攻坚克难的要求，做精区级社会矛盾纠纷调处中心。一要统一协调，按实运作。由区委主要领导任调处中心领导小组组长，司法、信访、公安、劳动和工会等相关部门为成员，实现人民、行政、司法“三大调解”在一个平台上运作。二要集中管理，统一受理。将医患纠纷、交通事故、劳动争议和土地流转等专业调解纳入“中心”，重点调处跨区域和牵涉多个部门的重大矛盾纠纷。三要明确责任，分类处理，分流办理。按照接待、受理、调处、归档“四统一”标准，实现“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，做到“难事不出区，矛盾不上交”。 4、三级联动，实现矛盾不激化。按照属地受理、联动调处模式，实行区（市）、镇（街道）、村（社区）联合调处。对涉及人员较多、情况较复杂的矛盾纠纷，所在村（社区）受理后，商请镇（街道）调解组织上门联合调处；对情况特别复杂疑难的矛盾纠纷，由区、镇、村三级联合调处；对重大矛盾纠纷，落实区分管领导包案化解。要对征地拆迁等越级上访的历史积累性重点疑难矛盾进行梳理，建立“会诊研判、综合化解”机制，达到化解一个重点矛盾、筑牢一方社会稳定的基础，营造一片和谐的社会环境。 5、法律至上，实现依法有序调处。解决矛盾纠纷的核心是维权，为确保群众维权秩序，必须创新化解社会矛盾依法治理机制。要运用法律、法规向群众做好宣传、解释和调处工作，对民众释法；通过诉讼、仲裁等法律手段解决纠纷，保证个案公平公正，引民众信法；依法处理起哄闹事、恶意攻击党和政府、扰乱社会秩序者，令扰者畏法；规范地方立法，从法律法规中体现科学发展、执法为民，让民众爱法；政府在法制框架内运用行政、非诉讼调解手段公平合理地解决热点、难点问题，使行政遵法；建立“一村（社区）一法律顾问”长效机制，开展村务法律体检，为群众答疑释法，助基层用法。要强化法律救助工作，创新建立社会矛盾化解中困难人员（家庭）救助扶持机制，完善包括司法行政法律援助、法院司法救助、公安检察刑事被害人救助、交通事故赔偿救助等司法救助体系。 （三）强化系统管控，着力构建综合治理机制 1、拓宽了解社情民意渠道。各级政府和部门要广泛倾听民声，大力开展“进村入企达户到点”走访活动，不断加强政府部门与群众之间的沟通联系。要及时疏导民意，认真落实窗口单位首问代办责任制，对群众的问题及时解答，对群众的要求及时回应，对群众的不满及时安抚。要认真解决民需，在完善村（居）民自治、加强基层社会管理的同时，努力提升社区平台服务能力，为群众提供全天候的生活类、咨询类、事务类、电子商务类、企业服务类等多项服务。 2、推行柔性网格精细管理。各级应转变社会管理理念，坚持以人为本，强调人文关怀，以善治为目标，达到公共利益的最大化。要在成功推行社区扁平化管理的基础上，深化完善网格化管理、组团式服务，在政府与基层自治组织之间形成积极有效的合作关系。要将市场、住宅、商铺等全部纳入服务管理范畴，为群众提供政治参与、精神文化、生活交往等方面的关怀，做到“每一片土地都有人精心管理，每一户人家都有人贴心服务”。 3、落实维稳日常指导制度。维稳工作必须从日常指导做起，党政领导干部要利用互联网、热线电话、领导接访日等民意反馈通道，经常直接了解社情民意、群众诉求，与群众面对面沟通。要坚持定期下访制度，每月到联系村居、企业上门走访，察民情、解民忧、帮民困、办实事、办好事，变群众上访为干部下访。要做好维稳日常指导，结合矛盾纠纷排查，指导基层边排查边化解，将走访中发现的问题，即时上报、及时化解；对无法立即解决的问题，确定责任人限期办理、限时答复。 4、形成社会各方参与合力。预防和化解基层社会矛盾工作，离不开社会各方的支持和参与。要充分发挥人大代表、政协委员、中介机构和各类社会组织服务社会的作用，代表相关群体反映诉求、与政府和有关部门协商调解矛盾纠纷。要充分发挥工青妇等群团组织反映诉求、维护权益、提供服务的纽带作用，按照“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的方式，积极探索社会服务项目化运作。要支持和推动工青妇等群众组织扩大服务对象，将非公企业单位、新市民列入重点服务和帮扶行列。 5、提高预防和化解社会矛盾领导能力。有效预防和化解基层社会矛盾，必须加强各级党政领导能力建设。一要着力提高为民执政能力。时刻心系群众，一切公共政策、公共决策和工作举措应符合群众的意愿、法律法规的要求、有利于本地区的可持续发展和群众的长远利益。二要着力提高系统管控能力。坚持从“前”抓起、以防为“本”， 从“底”抓起、以调为“堤”， 从“小”抓起、以畅为“要”的工作方法，在健全源头预防机制、夯实三级调解平台和畅通群众诉求渠道上下真功夫，在提高民生保障、完善调解网络、加强基层社会管理、提高社区服务能力和关心困难群众上出实招。三要着力提高群众工作能力。充分认识群众工作能力的提高，实际上就是化解矛盾能力的提高。要通过群众路线教育实践活动，切实提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传、组织和发动群众的能力。
为什么要创新有效预防和化解社会矛盾体制
改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
依法治国的关键是依法行政还是执法必严？
国务院法制办主任曹康泰说过“依法治国的关键是依法行政 ” 执法必严是要求，从词性上分析，两个词语前者比后者涵括的意义更丰富。
如何充分发挥人民法院在社会矛盾化解，社会管理创新
作基层院直接面广群众且肩负化解各种社矛盾纠纷职责何视新期现社矛盾何创新社管理我基层官应认真思考问题笔者1995龙陵县院前15刑民事、执行案件做及指导理念着手调研认基层院社矛盾化解作用越越任务越越重何创新社管理效化解社矛盾素关键、司理念力、制度健全保障即要转变观念变案办案观念服务局、构建社谐责任观念、变按部班走程序观念实际发、灵机务实观念、变满足于审限结案观念群众事慢事效率观念、变案件标衡量案件轻重观念群众利益事亲民观念、变结案目观念根本群众解决困难本观念；转变作风牢固树立服务意识、习意识制度激励作保障；健全巡审判、诉调接、执行联及执行救助、行政案件协调解决机制文随着改革放深入、经济发展加快体制转轨社转型思想发重改变各种社矛盾趋凸现央政委审度势提深入推进社矛盾化解、推进社管理创新、推进公证廉洁执新期政机关工作重点非必要尤其加强改进社管理创新、效化解社矛盾基层院说既任务更种历史责任基层院直接面广群众与群众联系、密切接触群众诉求直接近几事关民婚姻家庭纠纷、山林土纠纷、相邻权纠纷、民间借贷纠纷等益增审理执行难度加处理极易引发社稳定素笔者1995龙陵县民院前15刑民事、执行做指导理念进行调研并辖区乡镇进行走访调查认基层院效化解社矛盾必须转变观念、转变作风、健全机制、转变五种观念提升官司公信力（）变案办案观念服务局、构建社谐责任观念1995至2005期间我数院官办案少衡量其业绩或评先授奖依据忽视案件处理律社效机统官片面追求案件数量与党委局相结合注重争议案件调查研究缺乏透案件现象看本质能力案办案做工作草率或愿意做调解工作往往案结事案结事导致涉涉诉信访案件、执行案件量增加党群、干群矛盾加剧展社主义治理念三至教育种味追求办案率做所改变坚持党利益民利益至认识仍位作官要明确党领导民官定位责任贯彻执行党路线、针、政策摇党十七提本、构建谐社精神我官要围绕精神做每件案件审理执行均要深入调查研究找群众诉求争执症结做调解工作群众排忧解难；涉及政府征、拆迁等行政案件既要审查行政行合性更要行政相做相关律政策解释、说服工作使矛盾及化解（二）变按部班走程序观念实际发、灵机务实观念诉讼规定立案、送达、举证期限及审理程序些基层院说于教条案件事疲于奔波诉讼耗耗财利于纠纷及化解拿龙陵县说龙陵处边疆山区交通通信滞由于官缺编乡镇庭群众打官司远160公往返县城诉讼案三财力物力耗费较采取巡受案、巡审理、律文书送达性、简便传唤式灵举证限扩简易程序适用解决途径实行庭前调解、送达调解、庭调解、庭调解2010龙陵县院调解起刑事自诉发重审案件收社效究其原官抛弃重审案件框框条条深入案发调查、走访别同事其家火塘边面面座谈取双事信任庭调解起历三久家族身伤害纠纷创龙陵院刑事重审案件调解先例笔者认坚持律原则基础前提官实际发、灵机能司必要（三）变满足于审限结案观念群众事慢事效率观念公证与效率院工作主旋律般言边疆少数民族聚居基层院都存经济、文化落、民间矛盾纠纷容易激化决定效率重要性仅仅局限于审限内结案群众涉诉案件能够快速审理现稳定事件发立案审查环节要符合立案条件快速办理立案手续、快速送达文书；审理环节要快调查、快取证、快通知案件视缓中国轻重及提前介入该财产保全及保全、该证据保全及保全双愿意调解应予速裁；执行环节要快速查找执行及其财产及做义务协助执行工作该采取冻结、查封、扣押措施及采取论审判阶段执行阶段都要尽量缩短办案周期坚决杜绝末赶结案良做树立中国群众所中国、想群众所想民意识（四）变案件标衡量案件轻重观念群众利益事亲民观念往院内部评价官能力总办理少案、要案标准官愿意办案或闹情绪种做认识极其错误据统计龙陵县院每受理千元案件、三费案件、婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷、刑附民案件等占总受案65%些案件却关系群众产、切身利益及效审理影响谐社构建俗说见所院、副院、庭、局要带审理、执行案消除案件标衡量案件轻重观念坚持群众利益事亲民观念群众冷暖装群众想、盼放审判台真群众化解纠纷才优秀官（五）变结案目观念根本群众解决困难本观念党宗旨决定官职责群众实实解决纠纷、排忧解难能追求形式结案事要遗余力沉农村解决实际问题诸采取巡审判形式深入田间、农家火塘边庭拉近同群众距离切实按照调解优先、调判结合加调解力度 让诉讼事胜败皆服同起审理件、教育片社效二、转变作风筑牢官化解社矛盾思想意识（）树立服务意识审判服务官必须牢固树立司理念20龙陵县民院执行案件难看树立服务意识重要性：1990前虽审执合执行积案执行案件占收案10%近90%案件都审理阶段调解及履行；1990至2000设置专门执行机构负责执行案件每近受案35%案件需要采取强制执行仍定比例积案已1999全县展执行战；2000至2008执行庭升格执行局每需要执行民商事案件占收案50%积案且标实现率逐降涉涉诉信访升央全统展清理执行积案建立健全执行机制执行难问题仍容乐观究其原三：社转型各种矛盾凸显民商事案件幅升；二谁主张谁举证诉辩式庭审式改革官需深入调查判决案件升、调解案件降；三官服务意识淡化居裁判左笔者认官服务意识淡化主要原所每位官认真待手每件案件同都努力做事换位思考百姓事自事办尊重事情、受审判、执行融入文关怀情、理服、依办案（二）制度作保障使告诉者安使告者服使党民放种境界要达种境界需要我每名官司行都要制度约束运行要适完善各项规章制度废除适宜发展《执行备案登记规定》修改完善《部门量化考核办》、《调研、信息报送任务解奖励办》、《案件质量评查办》、《案件流程管理规定》制定《巡审判管理规定》、《审判委员议事规则》《官庭审规范准则》、《官监督、查处规定》强化审判管理严格按照《民院工作员处条例》建立由案由案查处机制官能敢强力现代化管理监督体系效工作筑起预腐防腐隔离带同要建立各种激励机制些作风实、善于做调解工作办案能手予表彰提拔领导岗位营造团结干事良氛围杜绝干干坏、干与敢良风气（三）强化习习永恒主题习能使树立信念、树立追求、情操高尚使增强责任、作风硬近龙陵县院习氛围浓缺乏习主性看文著作、写文章、连平议记录都作、新台律规都知道往少数官形办事拖沓、纪律松弛、遇事推诿、服务意识淡薄、缺乏责任等等良作风自展民官民发扬传统、坚定信念、执民主题实践教育同志都主习律规、做读书笔记、做议记录、写体呈现习势要保持并强化作基层官仅要与俱进习新修订律规要习科技文化知识提升化解矛盾纠纷理论水平更重要要深入群众习民风民俗知识讲土律融入风土情解决纠纷效些领导要带写调研报告、写调研论文实行通家司考试干警要篇调研论文刊物或媒体发表才报请任命官营造习氛围扭转良风气使官队伍真形团结干事、风清气良局面三、健全机制构建化解社矛盾中国络平台（）建立巡审判工作机制民事纠纷关系社基层、基础、基本民问题民连着民院要赢民能仅仅案办案、坐堂判案更应深入群众既要解纠纷事结要解结西部区基层院普遍存员足、官断层现象辖区每乡镇都设立庭带员、资金问题难实现效化解纠纷呢各基层院都采取些能司措施相比较言巡审判效较些存巡审判范围、深度、形式、考核够明确首先要七类案件条件列巡审判范围：事居住边远、交通便或弱病残行便案件；案情简单双事能及指定点庭案件；涉及农民山林土三养案件；事申请纠纷发审理或申请调查取证、现场勘验案件；利于事举证院查明案件事实、解决纠纷案件；党委政府或村级组织请求驻审理案件其要组定包片、定期、定点规律巡审坚持做案办案、案提供律咨询服务；第三采取门立案、预约立案、巡立案、审理、执行形式进行审判员、执行员权巡视案件情况收案立案手续补第四坚持律文书送达、调解、执行村邀请基层组织代表、政协委员参与审理执行起制宣传教育社效第五事同意调解或告原告诉讼请求原则性异议即启速裁、速调及效化解矛盾纠纷受定举证限限制减轻事诉累第六严格巡考核民商事、执行案件巡低于收案50%刑事自诉案件低于收案30%进行考核并制作巡审判登记表由所村基层组织签字证实（二）建立诉调接工作机制限度矛盾纠纷化解基层民群众提供全位社矛盾纠纷解决途径应充发挥司审判与民调解、行政调解各自优势进行接即院、司局协调指导民事审判庭民庭民调解指导组民调解组织依托民调解员触角层、宽领域、规范化新期调解组织工作中国络平台建立稳定态化工作联络机制笔者辖区调研发现近90%乡镇司所办公且调解经费保障、员业务素质高解决问题并效接呢要定期召联席院或庭每月与基层民调解组织联席建立经性工作联系沟通机制并通协助乡镇党委、政府选准配齐基层调解干部解决司所三公章现状建立相稳定民调解员队伍同院根据实际需要指定名官专门负责辖区内民调解工作进行业务指导定期深入民调解委员解情况沟通信息发现问题及指导解决建立民院指导民调解工作效机制二要加各级民调解员培训力度采取政例代训、举办专题培训班、组织点评调解协议、邀请调解员旁听案件审理等种形式进行培训提高民调解员业务水平使些突发性、见性纠纷始发阶段及解决些婚姻、家庭、相邻关系、产经营等余民群众产、密切相关案件基层调解委员妥善调处努力实现事村、事乡综合治理效三要努力争取政府民调解委员调解经费列入财政预算保障民调解工作序展四些经民调解委员行政调解达协议协议事同意院及制作司确认书告知其律效力避免事反悔提高调解工作效率五要设置诉前劝告调解程序院庭收事起诉民事纠纷立案官应询问纠纷否经民调解未经调解应向事主宣传民调解释明民调解特点优势告知事诉讼风险本劝告事通民调解组织解决尊重事纠纷解决途径选择权前提建议事先行调解让事更加理性选择民调解组织调解避免事诉讼造精神物质损失事坚决要求起诉应予立案受理（三）建立执行联及救助机制执行难直困扰院工作难题同引发涉涉诉社问题近十涉涉诉信访案件幅升五执行位所致2008底央发文全展清理执行积案各采取些措施执行工作纳入党委议事程定程度缓解执行难压力高院近展创建执行积案院要求执行率90%相部院采取终结本执行程序提高执结率实际执行标位率高社矛盾能根本消除根本解决执行能带稳定素引发社矛盾呢要建立党委政府牵执行联机制二要建立执行救助机制执行联建立党委领导、监督、政府支持、社各界参与、院主办格局首先各级党委政府间建立相应领导考核责任制否支持、配合执行工作纳入度社治安综合治理目标责任制考核考核结作领导干部政绩晋升依据；其司主体部门间建立协作联诸公安边防限制执行境、侦查阶段扣押犯罪嫌疑财产随案移送、起诉阶段责令告申报财产、诉讼阶段保全告或告必要财产并及随案移送执行；三同义务协助执行部门间建立联金融部门要全力配合院冻结、划拨执行存款房产管理部门要配合院查封执行土房产避免执行转移或隐匿其财产；四同社各界广泛联积极邀请代表、政协委员、各民主党派、基层组织参与监督执行采取土山林合理流转等式尽量满足权利合权益实现执行救助政府每定比例涉涉诉资金纳入财政预算或农村低保形式解决执行能导致些着落群体让受党温暖关减少社立面救助要握四原则：健全领导组织机构层层关避免救助随意性；二要采取执行措施穷尽执行手段执行确财产供执行且申请特殊困难群体；三救助数额要经申请同意尽量做执行解；四要救助象、金额社公公布避免暗箱操作（四）建立行政案件协调解决机制随着转式、调结构断深入经济产业结构调整、企业重组、污染整治、城市拆迁改造、土征用等引发矛盾纠纷发些矛盾纠纷往往需采取行政手段解决群众诉至院或政府申请执行所难免类案件涉及全局利益与局部利益、改革发展与民保障冲突必须谨慎处理要审查行政机关作行政行合理性、合性着重审查行政行律依据程序否合；二要考虑行政行本发展行性持续性缺乏统筹兼顾要建议政府予修改完善；三要政府行政行作前保障民面科性做重点权衡既要维护发展局要保护民万责任行政机关行政相做解释、疏导、说服工作真起减压阀化解器作用尽能避免采取强制执行措施消除官、民矛盾构建社谐总效化解社矛盾实现康社目标至关重要既民院神圣职责全社历史责任面新期现各种社矛盾要我切实转变观念树立起服务意识科机制相配套能够完化解社矛盾、构建谐社历史使命（作者单位：云南省龙陵县民院）
如何预防粉尘的职业病
预防粉尘导致的职业病，有一个很经典的八字方针，也就是“革、水、密、风、护、管、教、查”等综合措施。 “革”是指进行生产工艺和设备的技术革新和技术改造。 “水”是指进行湿式作业，喷雾洒水，防止粉尘飞扬。 “密”是指把生产性粉尘密闭起来，再用抽风的办法把粉尘抽走。 “风”是指通风除尘。 “护”是指个人防护。作业工人应使用防护用品，戴防尘口罩或头盔，防止粉尘进入人体呼吸道。 “管”是指加强防尘管理，建立制度，更新和维修设备。 “教”是指进行宣传教育，增强自我保护意识，调动各方面的积极性。 “查” 定期对接触粉尘的作业人员进行健康检查，监测生产环境中粉尘的浓度，加强执法监督的力度，督促用人单位采取防尘措施，改善劳动条件。
预防接种禁忌症是什么？
预防接种虽然能增强人体的免疫力，有效地预防传染病的发生，但预防接种用的是生物制品，是微生物或用微生物的代谢产物制成的，这些物质对人体来说是异性蛋白质。由于个体差异，人体对这些生物制品的反应也不相同。有的个体，在接种疫苗后，可引起某些组织或器官发生不良反应。因此，为了防止由于人体差异的原因而导致的异常反应，对预防接种规定了一些禁忌症。 婴幼儿有以下情况时，均不宜注射防疫针：①对于过敏体质的小儿，如患荨麻疹、支气管哮喘症、有严重的药物过敏史等，接种疫苗后，有可能发生严重过敏反应；②对有免疫缺陷的孩子，如先天性免疫缺陷病，接种疫苗后，会导致严重后果；③当孩子与某种传染病的患儿有过密切接触时，正处于该种传染病的潜伏期内，暂不接种疫苗，待潜伏期过后，可以进行补种疫苗；④对于患有各种急性病的孩子，如流行性感冒、急性肠炎、小儿肠炎等，接种疫苗可能使原来的疾病加重，还可能使疫苗反应加重，故应暂时停止接种。预防接种必须在孩子身体好的时候进行，或待孩子病愈后，再进行补种；⑤对患有结核病、心脏病、肾病等慢性疾病的孩子，在没有完全恢复健康前，也暂时不做预防接种；遇有低热或者高热者，应先查明原因，积极治疗，烧退后再补种；⑥正在接受免疫抑制剂如激素治疗，或需要放疗治疗的孩子不能接种疫苗，因为此时孩子的免疫功能差。 有些孩子不宜接种某种疫苗，如当孩子患有湿疹、化脓性皮肤病和丙种球蛋白缺乏症时，不能接种牛痘，否则可以引起湿疹痘和全身性牛痘；有癫痫史、抽风史者不能接种百日咳菌苗、流脑菌苗和乙脑疫苗，因为这类疫苗可能引起抽风，易使旧病复发；与结核病人有过密切接触或结核菌素试验强阳性的孩子，不可以接种卡介苗；对青霉素过敏的孩子，不能接种乙脑疫苗等。
如何预防和减轻鸭子的应激反应？
鸭子敏感性强，富于神经质，反应敏捷，能较快接受管理和调教。但易受刺激而惊群，必须保持环境的安静、稳定。多与鸭群接触，提高鸭的胆量，防止惊群。青年鸭的胆子小，蛋用品种神经尤其敏感。应利用喂料、喂水、换草等机会多与鸭群接触，有意识培养鸭的胆量，以免在生人走近或环境改变时引起惊群，造成严重损失。 根据鸭体的大小、日龄、品种，合理控制鸭群的密度，可减少鸭群受到的应激，一般来说，鸭群密度越大，应激越大，鸭只对疾病的易感性越强。 鸭子生活规律性强，放牧、觅食、戏水、休息、交配和产蛋均有较强的固定时间。饲养管理日程不能随便变动。 鸭在炎热的环境中，因散热困难而造成体内过热，容易引起中枢神经系统、循环系统、呼吸系统的机能障碍，严重时引起死亡。为了减少热应激，可添加镇静剂、电解质、维生素、清凉性的中草药等药物，以维持正常的代谢。如在饮水中加入0.2%氯化钾可降低热应激时鸭的体温和呼吸率，并有一定的增重效果；在饲料或饮水中加入0.4%碳酸氢钠可缓解热应激，增加肉鸭的采食量和生长速度；在饲料中添加1%氯化铵和0.5%碳酸氢钠克服酸碱平衡紊乱，保护生产性能；在饮水中加入0.2%氯化钾和0.2%氯化铵，可提高热应激下鸭的成活率和生产性能。
何为桃花劫，如何预防
桃花运是命理术数名词，又叫桃花煞。桃花可分为犯到好的桃花和坏的桃花：好的桃花代表得到良好的异性感情互动；坏的桃花就称桃花劫、桃花煞，指因感情出现纠纷或灾劫。 桃花劫，就是因为桃花运因为异性缘分给你带来了灾难、是非、口舌，重者会造成死亡、灾难、牢狱、离婚，轻者也会出现口舌、是非伤害。 一般从命理、风水上预防，是要找到容易引起桃花劫的原因，最后才能采取措施对症解决。 化解方法据说有星命、风水、道术等途径。
如何巧妙预防与化解职场冲突试题及答案1
单选题 1. 选择能否得以贯彻的关键是： √ A 能力 B 意志力 C 个性 D 价值观 正确答案： B 2. 可留可不留的员工是： √ A 绩效很高、顺从性也很高 B 绩效很低、顺从性很高 C 绩效很高、顺从性很低 D 绩效很低、顺从性也很低 正确答案： C 3. 判断的基础： √ A 行为 B 风格 C 习惯 D 价值观 正确答案： D 4. 自我揭露的意愿和接收回馈的能力都很低的是： × A 温和型 B 分析型 C 表达型 D 驾驭型 正确答案： B 5. 清楚地表达思想和意见首先要： √ A 明白自己说什么 B 克除敌意 C 理解别人的立场 D 建立共同的目标 正确答案： B 6. 解决冲突的方式有： √ A 平息冲突和转移冲突 B 激化冲突和化解冲突 C 平息冲突和化解冲突 D 平息冲突和激化冲突 正确答案： C 7. 调解最重要的前提是： √ A 明确实际立场 B 明确双方矛盾点 C 不可以令矛盾双方同时表述事实 D 各打五十大板 正确答案： C 8. 组织内冲突的最大来源是： √ A 追究责任 B 人力资源 C 空间资源 D 时间资源 正确答案： A 9. 对下列人按照规律、制度来要求，最有效的是： √ A 管理工作者 B 劳力工作者 C 知识工作者 D 情绪工作者 正确答案： B 10. 沟通的支柱是： √ A 沟通的目标 B 有效的方式 C 自我揭露的意愿和接受回馈的能力 D 平和的心态 正确答案： C 11. 自我揭露的意愿和接收回馈的能力都很高的是： √ A 温和型 B 分析型 C 表达型 D 驾驭型 正确答案： C 12. 对批评最适当的反应是： √ A 感激 B 有所怀疑 C 否认 D 感到好奇 正确答案： A 13. 说服的快捷方式是： √ A 建立联系 B 消除不安 C 设立共同目标 D 互相理解 正确答案： B 14. 解决冲突最好的方法是： √ A 面对面谈判 B Email C 电话沟通 D 书面沟通 正确答案： B 15. 统和的基本原则不包括： √ A 将
