村级债务化解
村级债务的形成
浅谈村级债务的形成与化解 山阳镇辖16个行政村，2个居委会，一个水产养殖场，全镇农户13973户， 总人口5.84万人，截止2006年6月30日，全镇村级债务(含居委会)为2184.87万元,最多的村级债务为504.9万元，最少的村级债务为5.31万元。按全镇平均数推算债务，每个村平均115万元，每个农户平均1564元，每人口平均374元。经调查村级债务的形成主要有四个原因造成：一、迫于行政压力办集体企业堆积的债务。八、九十年代由于在全国推行大办乡镇企业，各级政府层层分解工业指标，要求每个村都必须办1—2个村级工业企业，并将其纳入村级干部的主要政绩考核内容，结果是各个村无论经济能力如何，无论项目是否可行，都争先恐后，大轰大起，像比赛一样办村级工业，相当一部分村四处借债建厂房、购设备，盲目引项目，其结果是全镇所有村级企业无一幸存，全军覆没,留下的是成堆的债务。兴同、龚陈、沿湖、金庄、春光、杨河、徐杨、顺河等8个村，债务相当一部分都是大办村级工业造成的，据统计全镇因大办工业造成的债务高达1263万元，占总债务的57.8%。 二、迫于防洪保安堆积的债务。我镇东临宝应湖，西靠白马湖，沿湖的村有大东、徐杨、中南、顺河、光辉、公民、兴同、沿湖、养殖场等9个村（场），防洪圩堤长达118.5公里，并且闸涵较多，一旦遇到洪涝年景，无法预算出所需资金，往往预算大大超出实际支出，1991年百年未遇的洪涝灾害，给该镇造成了重大损失，集体用于防洪保安经费高达212万元，平均每个村11.2万元，2003年又一次50年未遇的洪涝灾害，集体用于抗洪经费达147万元，平均每个村6.7万元。这些防洪保安经费尽管向农民收取一部分，但大多数资金都是靠集体借债来维持。经统计，用于防洪保安的债务就达265万元，占总债务的12.1%。三、迫于农村基础设施投入堆积的债务。随着农业机械化程度的不断提高，农村的道路、桥梁建设等基础设施的资金投入逐年加大，该镇无资源的村（居）就有11个，占全镇村（居）数的58%，尤其是近几年来，农村税费改革后，向农民提取的费用逐步规范，所办项目百分之百透支，经统计全镇用于基础设施建设透支达412万元，占总债务的18.9%。四、迫于农村财务管理制度不完善堆积的债务。前些年，由于农村财务管理制度不健全，造成了非生产性开支较大，主要表现在：村干部多，招待费多，托销商品多，杂工支出多等等，有极少数村每年的非生产性开支就高达3—4万元。根据山阳镇的实际情况，要稳步推进村级债务化解工作。我们认为必须通过三种途径，坚持公开公正、稳步推进和依法操作的原则，才能使村级集体经济步入良性运行状态。 一、通过村级债权债务抵兑化解村级债务。实施村级债权债务抵兑的关键是通过宣传发动、干部带动、典型推动，在全镇范围内形成一种强大的声势和浓烈的氛围；工作的着力点是从欠集体的债务户转到集体的债权户身上，使其认识到这对其是一次难得的机遇；工作的突破点放在镇机关工作人员、国家教师、享受定补人员、现任及离任村组干部及党员身上，这些人能否率先偿还欠村集体的债务和率先主动找欠村集体资金的债务户将村集体欠其个人村级债务抵兑到位，是能否尽快掀起工作高潮的关键。抵兑时由欠集体往来的债务户向集体欠对方往来或借款的债权户打欠条；集体欠对方往来或借款的债权户向村集体打收到村还款的收条；村集体凭债权户的收条向债务户开具收据。镇村会计人员对实施债权债务抵兑的业务单据及时收集汇总、统计上报，按时交由村级民主理财小组理财，并做好相关帐务处理并进行公示。二、盘活村级集体资源资产化解村级债务。村资源性资产可以进行发包的，经村民(代表)大会讨论同意并报镇农经部门备案后，可采取公开竞价发包，所得收入原则上用于偿还村级债务；对村组集体闲置资产，经村民大会或村民代表会议讨论通过并报镇备案后，可进行公开拍卖、租赁。对过去已签订合同发包但未到期的项目，凡承包基数明显低于群众评估价格的，经双方协商可提高承包金标准，签订补充合同；也可以在承包人自愿的情况下收回使用权，对外公开招标承包。对没有合同而被无偿占用的集体资源、资产，一律收回，重新招标承包或拍卖使用权。三、清收债权偿还村级债务。根据债权形成的不同原因和不同对象，采取相应的清收措施。对镇机关工作人员、国家教师和享受财政供给的人员要限期归还到位；对以前年度有能力而拒不履行税费上交的农户要通过法律程序依法清收。在通过以上途径化解村级债务的工作中，还必须注意四个问题： 一是坚决杜绝新债。保证村级转移支付资金及时足额到位，切实保障村级正常支出的需要；严格控制村级各项支出，确保村级当年收支平衡，不得再留新的缺口；坚决禁止各种不必要的升级达标活动。 二是注意工作方法。具体做到“四个坚持，三个确保”，即：坚持做过细的思想工作，坚持严格执行政策，坚持充分发动和依靠群众，坚持充分发挥好党员干部的表率带头作用；确保实现化解工作的既定目标，确保村级组织正常运转，确保农村社会稳定。严禁组织“小分队”强行催款逼债，严禁到农民家中扒粮抬物，坚决杜绝涉农案件的发生。三是规范村级债务化解的顺序。在化解的途径方面，要先通过债权债务相抵化解村级债务，其次利用集体资源性资产来化解，最后用清收回的现金和村级集体自有资金来偿还村级债务；在清偿的过程中要坚持首先偿还涉及本村区域内的借贷或拖欠的农民债务，后偿还其他债务。对有息债务，首先偿还本金，后偿还挂帐利息，不得计算复利。对村集体向农户及个人所借的借款，自借款之日起，利率一律不得超过金融部门贷款利率，有可能的，与银行一年存款利率相同，所结利息一律挂帐，计入往来，不得转增本金。对村集体拖欠的干部报酬，以及党员干部利用职权向集体放贷或变相放贷的，一律取消利息，只还本金。对原属农民往来后转为借款的，一律予以停息。 四是加大领导力度。镇成立化解村级债务工作领导小组，并下发工作方案，认真调查研究，及时协调解决村级债务化解工作中的矛盾问题；认真组织好化解村级债务工作的部署、检查和考核，确保化解工作的扎实推进 农村村级债务形成的原因及化解措施 在全面实行村务公开、民主管理的过程中，村级债务问题逐渐暴露出来，居高不下的债务，成为困扰广大农村基层干部的一个突出问题，直接影响到农村政权的稳定，制约农村经济的快速发展。农村发展陷入了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面。 笔者试以洋坪镇为例，浅谈农村村级债务形成的原因及化解措施。 一、村级债务的现状及特点 1、负债面宽。全镇22个村（原来36个）个个有债务，村平负债26.9万元，农民人平负债170元，负债面为百分之百。 2、负债差距大。全镇到2003年末负债总额为591.85万元，平均每个村负债26.9万元，负债额最高的村达到68.47万元，负债额最低的村为6.32万元，高低差距62.15万元，其中20万元以上的村14个占64%。 3、农户欠款比例大。全镇734.06万元的债权中，农户欠款多达514.25万元，占总数的70％。 4、新债继续增加。据统计，该镇截止到2002年底村级不良债务为5125万元，到2003年底又新增12.1万元，增长2.39%。主要是保正常运转，弥补支出缺口，支付贷款利息和兴办公益事业等问题向银行、私人借款及赊欠所致。 5、化解十分艰难。主要受经济发展水平的限制，村级没有化解的资金来源，加上因企业破产、人走债留、债权关系不清、尾欠税费暂缓清收、撤区并乡、机构变更、人员变动等诸多因素，化解村级债务任务繁重。 6、潜在危害较大。村级债务直接影响到乡村的正常运转，因债务问题容易引发不稳定因素，如乡村“普九”建校欠施工单位工程款，每到开学，施工队为了要钱封锁校门之事常有发生，有损政府形象和干群关系。 二、村级债务形成的原因 导致村级债务形成的原因很多，有内因，有外因，有受宏观政策影响的因素，也有来自微观指导的失调。有思想认识上的偏差，也有工作力度不够的原因。但主要有6个方面的原因： 1、置办村办企业形成负债。八十年代初，受沿海城市、大城市农村大力发展乡镇企业的影响，有条件的村和没有条件的村，把发展村办企业作为脱贫致富的出路。但进入九十年代，随着国家宏观经济的调整，乡村企业的产业结构、产品质量问题逐渐暴露出来，发展速度明显减缓，加之企业管理不善等诸多原因，大部分村办企业都处于停产半停产状态，大量的生产设备闲置，流动资金和固定资产损失严重。该镇22个村有6个村是由于办了企业而负债。 2、教育投资形成负债。为了完成“普九”达标验收，大部分村在资金不足的情况下采取借、挪等方法建学校，改善办学条件，购置所需的教学设备等等。通过调查，该镇有22个村为兴办教育投资而使债务加大。 3、各类达标升级形成负债。为彻底改变农村落后面貌，部分单位或部门超过村级承受能力，高起点、高标准开展类[达标升级活动，向农民摊派，农民承受不了，村里只好举债，导致“借贷 交任务－付利息再借贷－再交任务”的恶性循环。 4、农民欠款形成的负债。农民由于收入低，加上村干部工作方法不得当，工作能力不强，做群众工作不细致，导致部分农户对村干部工作不满，从而不愿交和拒交各项有关费用。据调查，一个村每百元固定资产中有53.3元被农民个人欠款占用。 5、非生产性形成负债。据调查，22个村到2003年年底仅管理费用支出债务就达85.74万元，平均每个村3.9万元。在管理费开支中，村干部工资和奖金支出84.53万元，占管理费总额98.6％；用于招待费支出负债1.21万元，占管理费总额的14％。尽管各乡镇对招待费开支有限额规定，但支出始终居高不下，非生产性开支逐年增加，不仅群众不满意，而且加大了村级债务。 三、化解村级债务的思路和对策 化解村级债务，首要的是以全面推行“村务公开，民主管理”为契机，充分发挥村民代表大会的作用，界定债务数量，分清债务原因，彻底公开债务，实行分类处理。处理村级债务的原则是：因办企业形成的债务，一律由企业承担；办公益事业形成的债务，谁受益谁负担；农民按国家规定应交的款项，由所欠农户承担；少数村干部挪欠或挥霍形成的，应限期追回。具体是： 1、坚持遏制新债。第一，要坚持量入为出，量力而行的办事原则。各乡镇在制定农村经济和社会发展规划和政策时，要坚持从农村的实际出发，坚决制止不切实际的要求。对于各级政府及部门扶持集体经济兴办的生产建设项目，要足额安排资金，不得留缺口，不得强迫集体经济组织和农民提供配套资金。对兴办农村福利、公益事业方面的投资建设，必须要有财力保障，严格执行“一事一议”政策，坚决取消一切要农民出钱出工的达标升级活动，更不允许通过贷款，向外举债等方式来完成上级交办的项目，严禁贷款发放村干部工资和上缴税费。第二，要树立长期过紧日子的思想。村级要节约支出，严禁举债购置和建设，严禁各种赊欠消费。不允许举债搞“形象”和“政绩”工程。第三，要切实强化村级财务管理。全面设立乡镇农村财务服务中心，对村级财务实行村财委托服务中心代管，实行专户储存、专款专用。把村级财务收支情况作为政务公开、村务公开的一项重要内容，定期和不定期地向村民公布，接受监督。严禁乡镇挤占、挪用、平调村级收入。第四，要建立乡村债务预警体系。县、乡政府和财政部门应切实增强乡村债务风险防范和财政运行危机意识。加强和完善制度建设，从制度上作出规范，有效防止举债行为。建立财、税、库、银相连接的财政运行信息监测、反馈系统，使政府和财政部门能准确及时掌握收入征管和资金调度动态，及时采取防范措施，预防新的债务发生。 2、逐步消化旧债。 第一，坚持发展经济，不断增加财力。要把发展经济，增植财源当作消化债务的最根本的措施来抓。大力调整工农业产业结构和产品结构，迅速走出科技含量低、经济效益低的生产老路。加快企业改制步伐，使其继续为增加财政收入做贡献，加快个体、私营经济的发展，在政策、环境、信息、资金等方面予以支持关心，全方位地扶持个体、私营经济的发展。第二，盘活村级资产，拍卖债权还债。搞好村级清产核资，尤其是查清因举债而形成的固定资产，要将资产分门别类，本着“剥离有效资产、处置呆滞资产、盘活存量资产、优化资源配置”的原则，对闲置资产进行拍卖，将拍卖资金用于还债。对村组现有的资产如集体林木、“四荒地”、企业厂房、设备、存留物资等通过租赁、承包、转让、拍卖等形式加以利用和变现。 第三，采取挂账停息，严禁本息转贷。对于本息转贷行为，要坚决禁止，应坚持“利随本清”的还款计息方法。第四，抓好债权清收，要制定计划，明确目标措施。对属于个人的借款，要将还债计划与责任人的工资和福利待遇挂起钩来；对属于其它单位和个人借款，要限期约定还款计划，签订还款责任书。 3、完善化解配套政策。要积极出台有关化解村级债务的各项政策和配套措施，加大对贫困地区的转移支付力度，缓解乡镇和村级正常运转的压力。总之，化解村级债务要落实好“四个必须”：一是必须切实加强领导，做过细的思想工作，才能保证这项工作有组织有秩序地进行，才能得到群众的理解和支持；二是必须因村制宜、分类指导、多管齐下，不搞“一刀切”，才能真正收到实效；三是必须充分发扬民主、依靠群众、集思广益，才能使化解村级债务落到实处；四是必须量力而行，充分考虑群众的实际承受能力，才能从根本上保证农村社会的稳定。
如何抓好村级经济发展和村级债务化解
村级的债务现在制约着农村集体经济的发展，因此要想发展农村集体经济，就必须化解村级债务。由于村级债务形成原因是多方面的，化解村级债务的方式也应按形成原因而定，我觉得从以下个方面： （一）加强领导，长抓不懈。村级债务不可能一蹴而就，要巩固村极化解债务的成果，保持社会的稳定，推动村集体经济的发展，保持工作的连续性，不能只是一阵风。要把化解债务做为镇党委、政府的重点工作来抓，一把手负责制，实行目标管理，任务分解的目标管理责任制。 （二）国家加大对公益性债务的投入。 国家对普九普和义务教育债务已经进行了政府补贴和地方匹配资金，虽然化解了部分抬款，但那只是一少部分，还需要加大力度对村内自行化解债务，做为一项工作任务来抓，对能够化解村级债务的，对积极化解村级债务与村干部工资奖金挂钩，调动村干部的积极性。 （三）多渠道的化解债务。 1、对债务人和债务单位已经不存在的要行债务的核销帐务处理。 2、农户之间可以相互拉帐，进行债权和债务进行抵消。 3、对那些闲置固定资产和资源进行租赁或进行拍卖。 4、对抬款付息一定按信用社贷款同期利息率进行结算，还款先还本还息的办法让村集体能够增强造血功能。 5、对农户欠款，有偿还能力而不想偿还的农户进行依法清欠，解决因交钱受损，而不交钱得便宜之间的矛盾，让老百姓有平等待遇。 （四）严防新债务的发生。 无论怎样化解，化解的再多，还有新债务的发生，那我们的工作都是无用功，只有控制了新债务的发生那我们的工作才有成效。，对村里新发生的抬款必须经村民代表大会讨论，经主管部门审批，否则决不允许村干部发生新债务，出台相关的法律和法规，私自抬款从事工程和抬款的村干部做出相应的奖惩措施。严格控制村干部的铺张浪费现象，按财务管理制度严格控制，建立动态管理机制，把控制村级债务增加提高做为首要工作任务。
如何化解村级债务
恩施日报讯 （记者秦叙常 通讯员覃玉斌）11月下旬，来凤县财政、监察、经管、民政等联合组成的调查组，对已完成村级债务化解工作的141个村进行抽查，无一个村有新债务发生，老债务全部化解为零。这是该县推行“一债一策”化解村级债务以来，使141个村实现零债务目标，占全县行政村总数的71．5％。 去年，来凤县财政拿出30万元，对完成村级债务化解目标的有关乡镇和村进行“以奖代补”；今年，县财政再拿出60万元专款，用于兑现村级债务化解“以奖代补”。 来凤共有197个村（含11个社区居委会），累计锁定负债总额为576万元，其中去年化解债务186万元。今年10月，县乡两级启动新一轮村级债务化解。按照“一债一策”的办法，该县重点将分类采取清收债权，债权债务结对冲抵和置换，盘活存量资产，拍卖资源经营权，发展集体经济，增收节支，向上争取政策，追缴违纪违规资金等多头途径，逐一化解每一笔村级债务。 目前，该县全面推行村级资金、账务由乡镇经管站“双代管”；全面清理审计2002年以来村级财务收支，审计面达到100％；取消村级招待费等有效措施，确保在化解旧债的同时，杜绝新债务发生。 呵呵
做梦梦到因为债务和别人吵架是为什么
沟通交谈,看问题出在哪里吧.!.听听我的意见吧,运动、看好笑的电视,人就会显得更宽容,如果对你有帮助,我就会开心了^^
印堂发黑怎么化解？
印堂发黑是因为肾阴虚导致的，休息不好和压力较大，往往是引起印堂发黑的主要原因。平时应泡点枸杞茶喝，不要太多压力，定时睡觉，睡觉前喝一杯热牛奶，适当运动。 印堂详解 * 在中医中，印堂代表肺，肺部健康印堂应呈现白色，如果印堂发黑，则表示肺部出现了病症，这病症有可能是肾脏的病患连累引发肺部的不适。所以在中医中，印堂发黑是危险症状的体现。
如何化解企业债务风险的实施方案
国家开放大学 （中央广播大学） 国家承认学历 考证的首选 专科 行政管理、法学、学前教育、小学教育、工商管理（市场营销方向）、药学、建筑与施工管理、汽车（维修方向）、计算机网络技术、会计学、金融学、机械制造及自动化、物流管理
如何化解病灾？
楼主，我是一个学佛多年的人，我回答一下你的问题。 一方面，还是要看医生，吃药，这不矛盾的，能看医生，有钱买药，这也是过去生中，修的福报。 另一方面，我讲一下佛门千年除灾除病，改变命运之道。就是诸恶莫作，众善奉行，进而念佛念经，吃素放生，持守五戒，忏悔回向，持之以恒。楼主有了病，可以照着做。如念了经，放了生后，要回向：就是说一句：愿以此功德，让我病好。就可以了。
债权人和债务人在借贷过程中的注意事项
一，债权人注意事项 1，明确借款人是谁，写好借条。借条如何写和欠条范本可参考。民间借贷最忌的见利忘“险”，对于他人提出的借款要求，出借人务必首先考虑对方的信用程度和偿还能力，选择那些有还款保证或来源且信誉良好的人。债权人应当审查债务人的身份证件，并要求债务人当面书写借条。如果债务人将事先写好的借条交给债权人的话，就不排除该借条中债务人的签名系由他人代签的可能。如果借款人同时又是某个公司的法定代表人或负责人的话，债权人一定要明确债务人是该借款人本人还是其所代表的公司或企业。在法律上，法定代表人或负责人是可以代表公司或企业从事包括付款在内的民事行为的。如果债权人不对债务人的身份加以明确的话，就有可能出现借款人身份混同的情形。 2，要问明对方的借款用途，明确借多少和借多长时间。放款人在考虑借款期限时，如果借款人是用来做投资，那么要以借款者的信誉、所借款项的用途及其盈利前景来定借款数额。我国法律明确规定：出借人明知借款人是为了从事非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。该行为因为违反了国家法律，也被确认为无效。 二、债务人注意事项 1，贷款人首先要注意的是就借贷的金额、利息、期限、责任等内容签订书面借据或协议，必要时，还可以办理公证。 2，在民间借贷关系中，借贷双方最容易发生矛盾的是利息。有关法律规定民间借贷的利率可以适当高于银行利率，但最高不得超过银行同期贷款利率的四倍，超出部分的利息不予保护。还规定公民之间的借款，出借人将利息计入本金计复利的，不予保护。另外，合同法第二百一十一条第一款规定：自然人之间的借款合同对利息没有约定或约定不明确的，视为不支付利息。所以，在民间借贷中，对利息的约定一定要符合法律规定，并且要约定明确。 此外，在借贷的过程中出现争议时应依法处理。根据法律规定，借贷双方权利受侵害的，被侵害者应从知道或者应当知道权利被侵害之日算起的3年内向法院提起诉讼。
怎样化解冲太岁
冲：有冲击、对抗之意；交战相冲，亦称反吟。 民年存有一种说法，叫冲太岁和犯太岁。当然还有刑太岁，害太岁很多的说法，其中老百姓最怕听到自己犯太岁。一听说自己今年犯太岁，冲太岁就慌了神。 所谓冲太岁，犯太岁，都是根据生肖的六冲得来。 十二生肖，也就是十二地支，分为六组，且是互冲的六组，分别如下： 子午冲，丑未冲，寅申冲，卯酉冲，辰戌冲，巳亥冲； 这个冲，是方位对冲，比如子午冲，子为正北，午是正南，方位上对冲，当然这一组在属性上也克。 只是子水克午火，午火不克子水，也就是五行中的水能克火，火不能克水。 每年的生肖，就是太岁。比如2008年，属年，也就是子年，太岁就是子。 所谓太岁，就是一年中的皇帝，他最大，如果你冒犯他，等于冒犯皇威，所以容易受到责罚，就易有灾祸。 如果是太岁冲克你，你一般不会有事，为什么，因为他是皇帝，你是臣民，皇帝约束你，冲克你，你又不能反抗，一般就没事了。 所以冲太岁远没有犯太岁来的严重。
印堂发黑怎么化解
五行通天地、阴阳定乾坤。当采用五行通关、阴阳交泰之法来化解。具体操作分两步： 1、一命二运三风水，首先要调节好环境风水五行通关、阴阳交泰。可在卧室、客厅等关键房间贴五行八卦福镇宅护佑，理气化解。五行八卦福催动五行流通，调节阴阳和谐。五行流通，旺气生发；阴阳和谐，人宅安宁。 2、以人为本，自我调节护佑。请阴阳五行符随身携带，催动自身五行气场生克流通、阴阳能量平衡和谐，避免外气侵入元神。 希望采纳
