化解村级债务的办法
如何化解地方政府债务风险
今年5月，经国务院批准，上海等十个地区试点地方政府债券自发自还。在深化改革的大背景下，此次试点的推进迫使《预算法》修订工作提速，有利于强化市场约束，明晰偿债主体，从而控制和化解地方债务风险。 除了政策上的不断完善，近年来，国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注，甚至有国际机构预测这一风险将引发中国版的次贷危机。如何防范和化解地方债风险，显然需要深入研究。中国金融四十人论坛（CF40）成员、国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长期关注地方债问题，并进行了十余年的调查研究。近期，他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果，CF40就此举办了内部课题评审会。本次会议由CF40秘书长王海明主持。与会专家认为，虽然目前地方政府债务风险总体可控，但存在的问题不容忽视。在短期，应针对不同类型的风险加以区别对待，加强债务信息披露。在中期，应从地方政府和金融机构两个方面来化解地方政府的债务风险。在长期，应建立有效的地方政府债务多方约束体系，并为地方政府推进城市化建设提供规范的融资渠道。 经作者审核和主办方同意，《21世纪经济报道》本期就本次会议成果做专题报道，刊登会议纪要和CF40学术顾问、北京大学国家发展研究院教授林毅夫的评审发言，以及部分与会嘉宾的现场讨论内容，以飨读者。参与讨论的嘉宾还包括：CF40成员、中国银行业监督管理委员会非银部主任李伏安、浦发银行战略发展部总经理李麟，CF40特邀嘉宾、中国人民银行研究局副巡视员纪敏，CF40理事单位代表、中国国际金融有限公司董事总经理毛军华等。 近期，中国金融四十人论坛（CF40）内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果，本课题由CF40成员、国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁负责。在CF40就此课题举办的评审会上，来自世界银行等国际机构，人民银行、银监会、国家统计局、上海市金融办等政府部门，财科所、北京大学等学术机构，国开行、浦发银行等金融机构的专家学者与业界人士围绕地方债相关问题展开深入讨论。与会专家认为，虽然目前地方政府债务风险总体可控，但存在的问题不容忽视。课题组不仅提出及时化解地方政府债务风险的短期、中期和长期对策，还提出城镇化融资的三种新渠道：地方政府自主发债、发挥政策性金融的作用和公私合作。 地方债问题凸显 从债务规模、负债率和债务率来看，
如何抓好村级经济发展和村级债务化解
村级的债务现在制约着农村集体经济的发展，因此要想发展农村集体经济，就必须化解村级债务。由于村级债务形成原因是多方面的，化解村级债务的方式也应按形成原因而定，我觉得从以下个方面： （一）加强领导，长抓不懈。村级债务不可能一蹴而就，要巩固村极化解债务的成果，保持社会的稳定，推动村集体经济的发展，保持工作的连续性，不能只是一阵风。要把化解债务做为镇党委、政府的重点工作来抓，一把手负责制，实行目标管理，任务分解的目标管理责任制。 （二）国家加大对公益性债务的投入。 国家对普九普和义务教育债务已经进行了政府补贴和地方匹配资金，虽然化解了部分抬款，但那只是一少部分，还需要加大力度对村内自行化解债务，做为一项工作任务来抓，对能够化解村级债务的，对积极化解村级债务与村干部工资奖金挂钩，调动村干部的积极性。 （三）多渠道的化解债务。 1、对债务人和债务单位已经不存在的要行债务的核销帐务处理。 2、农户之间可以相互拉帐，进行债权和债务进行抵消。 3、对那些闲置固定资产和资源进行租赁或进行拍卖。 4、对抬款付息一定按信用社贷款同期利息率进行结算，还款先还本还息的办法让村集体能够增强造血功能。 5、对农户欠款，有偿还能力而不想偿还的农户进行依法清欠，解决因交钱受损，而不交钱得便宜之间的矛盾，让老百姓有平等待遇。 （四）严防新债务的发生。 无论怎样化解，化解的再多，还有新债务的发生，那我们的工作都是无用功，只有控制了新债务的发生那我们的工作才有成效。，对村里新发生的抬款必须经村民代表大会讨论，经主管部门审批，否则决不允许村干部发生新债务，出台相关的法律和法规，私自抬款从事工程和抬款的村干部做出相应的奖惩措施。严格控制村干部的铺张浪费现象，按财务管理制度严格控制，建立动态管理机制，把控制村级债务增加提高做为首要工作任务。
村级债务的形成
浅谈村级债务的形成与化解 山阳镇辖16个行政村，2个居委会，一个水产养殖场，全镇农户13973户， 总人口5.84万人，截止2006年6月30日，全镇村级债务(含居委会)为2184.87万元,最多的村级债务为504.9万元，最少的村级债务为5.31万元。按全镇平均数推算债务，每个村平均115万元，每个农户平均1564元，每人口平均374元。经调查村级债务的形成主要有四个原因造成：一、迫于行政压力办集体企业堆积的债务。八、九十年代由于在全国推行大办乡镇企业，各级政府层层分解工业指标，要求每个村都必须办1—2个村级工业企业，并将其纳入村级干部的主要政绩考核内容，结果是各个村无论经济能力如何，无论项目是否可行，都争先恐后，大轰大起，像比赛一样办村级工业，相当一部分村四处借债建厂房、购设备，盲目引项目，其结果是全镇所有村级企业无一幸存，全军覆没,留下的是成堆的债务。兴同、龚陈、沿湖、金庄、春光、杨河、徐杨、顺河等8个村，债务相当一部分都是大办村级工业造成的，据统计全镇因大办工业造成的债务高达1263万元，占总债务的57.8%。 二、迫于防洪保安堆积的债务。我镇东临宝应湖，西靠白马湖，沿湖的村有大东、徐杨、中南、顺河、光辉、公民、兴同、沿湖、养殖场等9个村（场），防洪圩堤长达118.5公里，并且闸涵较多，一旦遇到洪涝年景，无法预算出所需资金，往往预算大大超出实际支出，1991年百年未遇的洪涝灾害，给该镇造成了重大损失，集体用于防洪保安经费高达212万元，平均每个村11.2万元，2003年又一次50年未遇的洪涝灾害，集体用于抗洪经费达147万元，平均每个村6.7万元。这些防洪保安经费尽管向农民收取一部分，但大多数资金都是靠集体借债来维持。经统计，用于防洪保安的债务就达265万元，占总债务的12.1%。三、迫于农村基础设施投入堆积的债务。随着农业机械化程度的不断提高，农村的道路、桥梁建设等基础设施的资金投入逐年加大，该镇无资源的村（居）就有11个，占全镇村（居）数的58%，尤其是近几年来，农村税费改革后，向农民提取的费用逐步规范，所办项目百分之百透支，经统计全镇用于基础设施建设透支达412万元，占总债务的18.9%。四、迫于农村财务管理制度不完善堆积的债务。前些年，由于农村财务管理制度不健全，造成了非生产性开支较大，主要表现在：村干部多，招待费多，托销商品多，杂工支出多等等，有极少数村每年的非生产性开支就高达3—4万元。根据山阳镇的实际情况，要稳步推进村级债务化解工作。我们认为必须通过三种途径，坚持公开公正、稳步推进和依法操作的原则，才能使村级集体经济步入良性运行状态。 一、通过村级债权债务抵兑化解村级债务。实施村级债权债务抵兑的关键是通过宣传发动、干部带动、典型推动，在全镇范围内形成一种强大的声势和浓烈的氛围；工作的着力点是从欠集体的债务户转到集体的债权户身上，使其认识到这对其是一次难得的机遇；工作的突破点放在镇机关工作人员、国家教师、享受定补人员、现任及离任村组干部及党员身上，这些人能否率先偿还欠村集体的债务和率先主动找欠村集体资金的债务户将村集体欠其个人村级债务抵兑到位，是能否尽快掀起工作高潮的关键。抵兑时由欠集体往来的债务户向集体欠对方往来或借款的债权户打欠条；集体欠对方往来或借款的债权户向村集体打收到村还款的收条；村集体凭债权户的收条向债务户开具收据。镇村会计人员对实施债权债务抵兑的业务单据及时收集汇总、统计上报，按时交由村级民主理财小组理财，并做好相关帐务处理并进行公示。二、盘活村级集体资源资产化解村级债务。村资源性资产可以进行发包的，经村民(代表)大会讨论同意并报镇农经部门备案后，可采取公开竞价发包，所得收入原则上用于偿还村级债务；对村组集体闲置资产，经村民大会或村民代表会议讨论通过并报镇备案后，可进行公开拍卖、租赁。对过去已签订合同发包但未到期的项目，凡承包基数明显低于群众评估价格的，经双方协商可提高承包金标准，签订补充合同；也可以在承包人自愿的情况下收回使用权，对外公开招标承包。对没有合同而被无偿占用的集体资源、资产，一律收回，重新招标承包或拍卖使用权。三、清收债权偿还村级债务。根据债权形成的不同原因和不同对象，采取相应的清收措施。对镇机关工作人员、国家教师和享受财政供给的人员要限期归还到位；对以前年度有能力而拒不履行税费上交的农户要通过法律程序依法清收。在通过以上途径化解村级债务的工作中，还必须注意四个问题： 一是坚决杜绝新债。保证村级转移支付资金及时足额到位，切实保障村级正常支出的需要；严格控制村级各项支出，确保村级当年收支平衡，不得再留新的缺口；坚决禁止各种不必要的升级达标活动。 二是注意工作方法。具体做到“四个坚持，三个确保”，即：坚持做过细的思想工作，坚持严格执行政策，坚持充分发动和依靠群众，坚持充分发挥好党员干部的表率带头作用；确保实现化解工作的既定目标，确保村级组织正常运转，确保农村社会稳定。严禁组织“小分队”强行催款逼债，严禁到农民家中扒粮抬物，坚决杜绝涉农案件的发生。三是规范村级债务化解的顺序。在化解的途径方面，要先通过债权债务相抵化解村级债务，其次利用集体资源性资产来化解，最后用清收回的现金和村级集体自有资金来偿还村级债务；在清偿的过程中要坚持首先偿还涉及本村区域内的借贷或拖欠的农民债务，后偿还其他债务。对有息债务，首先偿还本金，后偿还挂帐利息，不得计算复利。对村集体向农户及个人所借的借款，自借款之日起，利率一律不得超过金融部门贷款利率，有可能的，与银行一年存款利率相同，所结利息一律挂帐，计入往来，不得转增本金。对村集体拖欠的干部报酬，以及党员干部利用职权向集体放贷或变相放贷的，一律取消利息，只还本金。对原属农民往来后转为借款的，一律予以停息。 四是加大领导力度。镇成立化解村级债务工作领导小组，并下发工作方案，认真调查研究，及时协调解决村级债务化解工作中的矛盾问题；认真组织好化解村级债务工作的部署、检查和考核，确保化解工作的扎实推进 农村村级债务形成的原因及化解措施 在全面实行村务公开、民主管理的过程中，村级债务问题逐渐暴露出来，居高不下的债务，成为困扰广大农村基层干部的一个突出问题，直接影响到农村政权的稳定，制约农村经济的快速发展。农村发展陷入了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面。 笔者试以洋坪镇为例，浅谈农村村级债务形成的原因及化解措施。 一、村级债务的现状及特点 1、负债面宽。全镇22个村（原来36个）个个有债务，村平负债26.9万元，农民人平负债170元，负债面为百分之百。 2、负债差距大。全镇到2003年末负债总额为591.85万元，平均每个村负债26.9万元，负债额最高的村达到68.47万元，负债额最低的村为6.32万元，高低差距62.15万元，其中20万元以上的村14个占64%。 3、农户欠款比例大。全镇734.06万元的债权中，农户欠款多达514.25万元，占总数的70％。 4、新债继续增加。据统计，该镇截止到2002年底村级不良债务为5125万元，到2003年底又新增12.1万元，增长2.39%。主要是保正常运转，弥补支出缺口，支付贷款利息和兴办公益事业等问题向银行、私人借款及赊欠所致。 5、化解十分艰难。主要受经济发展水平的限制，村级没有化解的资金来源，加上因企业破产、人走债留、债权关系不清、尾欠税费暂缓清收、撤区并乡、机构变更、人员变动等诸多因素，化解村级债务任务繁重。 6、潜在危害较大。村级债务直接影响到乡村的正常运转，因债务问题容易引发不稳定因素，如乡村“普九”建校欠施工单位工程款，每到开学，施工队为了要钱封锁校门之事常有发生，有损政府形象和干群关系。 二、村级债务形成的原因 导致村级债务形成的原因很多，有内因，有外因，有受宏观政策影响的因素，也有来自微观指导的失调。有思想认识上的偏差，也有工作力度不够的原因。但主要有6个方面的原因： 1、置办村办企业形成负债。八十年代初，受沿海城市、大城市农村大力发展乡镇企业的影响，有条件的村和没有条件的村，把发展村办企业作为脱贫致富的出路。但进入九十年代，随着国家宏观经济的调整，乡村企业的产业结构、产品质量问题逐渐暴露出来，发展速度明显减缓，加之企业管理不善等诸多原因，大部分村办企业都处于停产半停产状态，大量的生产设备闲置，流动资金和固定资产损失严重。该镇22个村有6个村是由于办了企业而负债。 2、教育投资形成负债。为了完成“普九”达标验收，大部分村在资金不足的情况下采取借、挪等方法建学校，改善办学条件，购置所需的教学设备等等。通过调查，该镇有22个村为兴办教育投资而使债务加大。 3、各类达标升级形成负债。为彻底改变农村落后面貌，部分单位或部门超过村级承受能力，高起点、高标准开展类[达标升级活动，向农民摊派，农民承受不了，村里只好举债，导致“借贷 交任务－付利息再借贷－再交任务”的恶性循环。 4、农民欠款形成的负债。农民由于收入低，加上村干部工作方法不得当，工作能力不强，做群众工作不细致，导致部分农户对村干部工作不满，从而不愿交和拒交各项有关费用。据调查，一个村每百元固定资产中有53.3元被农民个人欠款占用。 5、非生产性形成负债。据调查，22个村到2003年年底仅管理费用支出债务就达85.74万元，平均每个村3.9万元。在管理费开支中，村干部工资和奖金支出84.53万元，占管理费总额98.6％；用于招待费支出负债1.21万元，占管理费总额的14％。尽管各乡镇对招待费开支有限额规定，但支出始终居高不下，非生产性开支逐年增加，不仅群众不满意，而且加大了村级债务。 三、化解村级债务的思路和对策 化解村级债务，首要的是以全面推行“村务公开，民主管理”为契机，充分发挥村民代表大会的作用，界定债务数量，分清债务原因，彻底公开债务，实行分类处理。处理村级债务的原则是：因办企业形成的债务，一律由企业承担；办公益事业形成的债务，谁受益谁负担；农民按国家规定应交的款项，由所欠农户承担；少数村干部挪欠或挥霍形成的，应限期追回。具体是： 1、坚持遏制新债。第一，要坚持量入为出，量力而行的办事原则。各乡镇在制定农村经济和社会发展规划和政策时，要坚持从农村的实际出发，坚决制止不切实际的要求。对于各级政府及部门扶持集体经济兴办的生产建设项目，要足额安排资金，不得留缺口，不得强迫集体经济组织和农民提供配套资金。对兴办农村福利、公益事业方面的投资建设，必须要有财力保障，严格执行“一事一议”政策，坚决取消一切要农民出钱出工的达标升级活动，更不允许通过贷款，向外举债等方式来完成上级交办的项目，严禁贷款发放村干部工资和上缴税费。第二，要树立长期过紧日子的思想。村级要节约支出，严禁举债购置和建设，严禁各种赊欠消费。不允许举债搞“形象”和“政绩”工程。第三，要切实强化村级财务管理。全面设立乡镇农村财务服务中心，对村级财务实行村财委托服务中心代管，实行专户储存、专款专用。把村级财务收支情况作为政务公开、村务公开的一项重要内容，定期和不定期地向村民公布，接受监督。严禁乡镇挤占、挪用、平调村级收入。第四，要建立乡村债务预警体系。县、乡政府和财政部门应切实增强乡村债务风险防范和财政运行危机意识。加强和完善制度建设，从制度上作出规范，有效防止举债行为。建立财、税、库、银相连接的财政运行信息监测、反馈系统，使政府和财政部门能准确及时掌握收入征管和资金调度动态，及时采取防范措施，预防新的债务发生。 2、逐步消化旧债。 第一，坚持发展经济，不断增加财力。要把发展经济，增植财源当作消化债务的最根本的措施来抓。大力调整工农业产业结构和产品结构，迅速走出科技含量低、经济效益低的生产老路。加快企业改制步伐，使其继续为增加财政收入做贡献，加快个体、私营经济的发展，在政策、环境、信息、资金等方面予以支持关心，全方位地扶持个体、私营经济的发展。第二，盘活村级资产，拍卖债权还债。搞好村级清产核资，尤其是查清因举债而形成的固定资产，要将资产分门别类，本着“剥离有效资产、处置呆滞资产、盘活存量资产、优化资源配置”的原则，对闲置资产进行拍卖，将拍卖资金用于还债。对村组现有的资产如集体林木、“四荒地”、企业厂房、设备、存留物资等通过租赁、承包、转让、拍卖等形式加以利用和变现。 第三，采取挂账停息，严禁本息转贷。对于本息转贷行为，要坚决禁止，应坚持“利随本清”的还款计息方法。第四，抓好债权清收，要制定计划，明确目标措施。对属于个人的借款，要将还债计划与责任人的工资和福利待遇挂起钩来；对属于其它单位和个人借款，要限期约定还款计划，签订还款责任书。 3、完善化解配套政策。要积极出台有关化解村级债务的各项政策和配套措施，加大对贫困地区的转移支付力度，缓解乡镇和村级正常运转的压力。总之，化解村级债务要落实好“四个必须”：一是必须切实加强领导，做过细的思想工作，才能保证这项工作有组织有秩序地进行，才能得到群众的理解和支持；二是必须因村制宜、分类指导、多管齐下，不搞“一刀切”，才能真正收到实效；三是必须充分发扬民主、依靠群众、集思广益，才能使化解村级债务落到实处；四是必须量力而行，充分考虑群众的实际承受能力，才能从根本上保证农村社会的稳定。
缺东南角和大门直冲厕所的户型有什么化解办法
最好在厕所门挂布帘化解。
卫生间镜子和马桶斜对在风水上有什么化解办法
这个不需要化解
PPP模式是化解地方政府债务良药吗
现下的中国经济，一边是房地产投资增速的逐月回落、传统行业产能的严重过剩，另一边又是确保“7％”这个增长率的严峻任务。传统增长极的严重乏力已无法为目标的达成贡献太多力量，市场需要新渠道、新模式来实现救赎，2014年孕育突破并在今年成为舆论中心的“PPP模式”无疑是当下最引人瞩目的行业明星。PPP模式到底是什么？有哪些领域的进入机会？可以怎么玩？今天我们仔细梳理了市场上的几种主要PPP投资类型，并详细举例了一个项目和企业的操作模式，以此来看一下PPP市场的投资机会到底在哪里？一、“公私合作+公共产品”的双要素构成PPP模式核心以提升公共品供给效率为目的PPP模式：公私合作+公共产品PPP为Public-Private-Partnership的缩写，即公私合作模式，是公共基础设施项目融资的一种模式，大致流程为私营企业通过与政府进行合作，参与并完成相关公共基础设施的建设。其中又有广义与狭义之分：广义PPP是政府与私人部门为提供公共产品或服务所建立的合作关系，可以分为特许经营、外包租赁和私有化三类；大家熟知的BT（建造、移交）、BOT（建造、运营、移交）、PFI（民间主动融资）都属广义PPP的范畴；狭义PPP类似特许经营类项目，不过其更加强调公司部门的全过程合作，典型做法是政府与私人部门共同组成特殊目的机构（SPV）去运作项目，实质为政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。现在我国大力推行的政府与社会资本合作模式多属广义PPP范畴。PPP模式的核心功能是提升公共产品的供给效率PPP概念中有两个核心要素，一是公私合作，二是公共产品。PPP模式的核心目的是为了更好地提供公共产品或服务，而公共品通常具有排他性特征，政府独立提供公共品时，由于既作运动员、又作裁判员，会导致公共品提供效率低下的问题。引入私人部门后，可充分利用私人部门的专业优势，提升公共品的供给效率。同时，政府也必须承担对于公共品质量和价格的监管职责。PPP项目运行的理想目标应该是：私人部门：通过发挥自身的专业优势、提高项目运行效率，从而获得长期、稳定、低风险的投资回报；政府部门：通过让渡全部或部分经营及收益权，达到减少财政支出、降低债务负担、聚焦公共事务管理的效果；用户：基于私人部门的专业化运营及政府的有效监管，用户将享受到性价比更高的有效服务。二、全面深化改革、创新融资模式与对冲宏观经济下滑风险的三重需求开启中国PPP浪潮全面深化改革的需要经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。PPP模式强调政府与社会资本的合作，其实质是政府购买服务，对加快转变政府职能、提升国家治理能力具有重大意义。推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求；是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革；是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。对冲宏观经济下滑风险的需要2014年我国GDP增长7.4%，创下24年来的新低。拉动经济增长的“三驾马车”，投资、消费、出口2014年对经济增长的贡献分别为48.6%、51.2%、0.2%。从投资、消费和出口来看，出口增速在放缓，消费相对平稳，而投资则回落明显。面对经济下行压力，政府工作报告已经将2015年经济增长目标下调到7.0%左右。受制于供求关系的失衡以及全球经济萎缩，依靠消费和出口来稳增长并不现实，因此，投资仍是现阶段我国稳增长的主要手段。从构成投资的三大主要板块来看，房地产开发投资增速的持续回落表明其短期内难以呈现明显反弹，而制造业投资由于需求疲软造成产能过剩，短期内出现投资回暖的概率也很小。所以，目前要拉动固定资产投资就只能依靠政府可以带动的基建投资。在政府财政收入增速下降、举债弹性受限的情况下，PPP模式有望带动社会资金广泛参与基础投资，从而对冲宏观经济下滑风险。创新融资模式PPP模式下引入的巨量民间财富可在化解地方存量债务并助推基础设施建设融资模式进入新阶段、破解城镇化融资困局两方面发挥巨大作用。解决不断累积的地方债务问题，一直是政府近年的工作重点。若在地方融资平台存量项目中引入PPP模式，不但可化解交通运输等项目，其短期现金流难以偿付银行到期巨额贷款的困境，还可积极促进存量基础设施项目的投资建设，对政府来说可谓一举两得。根据国务院研究发展中心的测算，到2020年，城镇化率有望达到60%，相关的融资需求近42万亿元，原先依赖财政、土地的投融资体制将难以支持如此庞大的融资金额。若在城镇化配套基础设施项目融资中引入PPP模式，将有利于吸引社会资本，形成多元化、可持续的资金投入机制。政策密集出台政府推动PPP态度坚决自2014年9月财务部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》伊始，国务院、发改委、国开行、环保部、交通部等多部委相继出台近20项针对PPP领域的政策措施，涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。在海绵城市和地下管廊试点城市优惠政策中，财政部就提出对采用PPP模式的试点城市给予10％的财政支持。财政部后续还将设立预计规模达千亿级别的中国PPP引导基金、制定PPP项目财政管理法、准备PPP立法等，可谓大动作频频，政府推动PPP的态度由此可见一斑。三、当下PPP模式适用领域在不断拓宽，不同类型项目采用模式各不相同PPP模式适用领域被不断拓宽PPP模式适用的领域从开始的“市场化程度较高的城市基础设施及公共服务领域”到最新“在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域”，PPP模式的适用范围已被明显拓宽。2014年12月财政部公布的第一批30个PPP示范项目清单中，行业分布情况为污水治理项目9个、轨道交通8个、供水3个、供暖3个、环境综合治理2个、新能源汽车1个、地下综合管廊1个、医疗1个、教育1个、垃圾处理1个。政府部门推荐的主要运作模式：经营性、准经营性、非经营性项目模式各不相同国家发改委在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中，则区分经营性项目、准经营性项目、非经营性项目分别建议采用不同的运作模式。其中经营性项目，指具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，建议采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)等模式推进。准经营性项目，即经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，建议通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)等模式推进。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，则建议通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营(BOO)、委托运营等市场化模式推进。我国PPP项目推广现状：三四线城市打头炮，交通领域最火热至2015年5月底，经国家发改委审核后的PPP项目合计1041个，总投资额达1.97万亿元。在1041个项目中，安徽省以127个项目位居项目数量之首。在各省区的项目中，近87%的项目来自三四线城市，另13%的项目来自一二线城市。其中，投资金额最大的在交通领域，占总金额的64%，且一二线城市以轨道交通项目为主，三四线城市则以公路交通项目占优。在项目的运作模式上，仍以BOT模式为主，合计442个BOT项目，约占项目总数的42.46%。四、PPP模式下几个典型的细分领域应用铁路：铁路发展基金每年新增2000-3000亿民资投资铁路目前国内铁路投资资金来源主要靠铁总贷款和发债，这占据了全部资金来源的主要部分。国家还设立了铁路建设基金并安排了财政预算，两项加起来约600亿元每年，对每年8000亿元的铁路投资而言作用较小。2014年我国铁路发展基金公司正式挂牌成立。该基金由铁总联合工商银行、农业银行、建设银行、兴业银行共同设立。铁路发展基金旨在顺应国家政策号召，吸引社会资本参与，盘活铁路用地资源，其中心思想与PPP模式不谋而合。据相关方案显示，2014-2015年，该基金将吸引4000亿元社会资金进入铁路领域。铁路发展基金采用公司型基金形式，存续期15-20年，由铁总作为主发起人，社会投资人作为优先股股东。铁路发展基金的创立为我国铁路投资领域的公私合营模式打开了新的成长空间，以此为契机，预计民间资本进入铁路领域的步伐将继续加快，铁路PPP项目亦将有所推进。地铁：PPP项目已开始复制成功案例北京地铁四号线项目是我国首例地铁PPP项目，，该项目B部分从融资至建设全权由香港地铁、首都创业与京投公司共设立的京港地铁公司负责。项目公司通过租赁A部分设施，负责四号线的运营维护获取收益。运营期满后，将项目无偿移交政府。此后，南京地铁一号线南延线项目亦采用了PPP模式。2014年底，京港地铁公司与北京市政府签订地铁14号线特许经营协议，同时还将签订16号线意向合作协议。地铁14号线和16号线将复制地铁4号线PPP模式，民资投入将从四号线的46亿元上升至150亿元，两条线路共300亿元。由此可预见，地铁PPP项目有望逐步复制，由点到面，持续推进。污水处理：PPP运用空间极为广阔随着可催生万亿市场的“水十条”于2015年4月正式出台，提高水污染防治标准将成为重点，污水处理项目的相关投资额将大幅增长，相应水处理PPP市场空间已被打开。五、设计咨询类公司及设备供应与工程施工公司将在PPP盛宴中获益PPP领域2015上半年的整体趋势是国家各类政策的密集出台，各级政府及企业进行团队组建、项目储备，因此造成了在谈项目多、落地项目少，总体进度慢于市场预期。可以期待企业层面下半年PPP项目招投标、签约落地呈现加速趋势。前期工作是决定PPP项目运行成败的关键核心之一，也是整个项目中技术性最强，最耗时耗力的环节。工程设计处于工程建设产业链的前端，是连接投资至工程成品实现的重要环节，对工程经济效益有着直接影响。设计咨询公司在承揽项目的设计业务同时，可对项目的投融资、建设及运营环节一并给出咨询方案，引入后端各环节的合作方，从而主导PPP项目筹划和实施，因此其或将成为PPP模式中先行发力并获益的公司。同时受益于项目启动，在设备供应及工程施工领域具有显著竞争优势的企业也能够与设计咨询类公司一道率先参与到这场改革盛宴之中。六、PPP风口下的典型案例与崛起公司1、我国城市轨道交通领域首个PPP项目：北京地铁四号线日均客流突破百万的黄金线路北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过100万人次。以特许经营为核心的公私合作范本4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司四号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按2:49:49的出资比例组建。4号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得四号线公司的A部分资产的使用权。京港地铁负责4号线的运营管理、全部设施（包括A和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并获得合理投资收益。30年特许经营期结束后，京港地铁将B部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门，将A部分项目设施归还给四号线公司。政策保障与利益风险分担“双保险”共筑项目成功的坚实基础建立有力的政策保障体系北京地铁4号线PPP项目能够成功实施，很大程度上得益于政府方的积极协调，为项目推进提供了全方位保障。在整个项目实施过程中，政府由以往的领导者转变成了全程参与者和全力保障者，政府成立了由市政府副秘书长牵头的招商领导小组；发改委主导完成了四号线PPP项目实施方案；交通委主导谈判；京投公司在这一过程中负责具体操作和研究。构建合理的收益分配及风险分担机制北京地铁4号线PPP项目中政府方和社会投资人的顺畅合作，得益于项目具有合理的收益分配机制以及有效的风险分担机制。该项目通过票价机制和客流机制的巧妙设计，在社会投资人的经济利益和政府方的公共利益之间找到了有效平衡点，在为社会投资人带来合理预期收益的同时，提高了北京市轨道交通领域的管理和服务效率。票价机制假使4号线运营票价实行政府定价管理，实际平均人次票价无法完全反映地铁线路本身的运行成本和合理收益等财务特征。因此，项目采用“测算票价”作为确定投资方运营收入的依据，同时建立了测算票价的调整机制。以测算票价为基础，特许经营协议中约定了相应的票价差额补偿和收益分享机制，构建了票价风险的分担机制。如果实际票价收入水平低于测算票价收入水平，市政府需就其差额给予特许经营公司补偿。如果实际票价收入水平高于测算票价收入水平，特许经营公司应将其差额的70%返还给市政府。客流机制票款是4号线实现盈利的主要收入来源，由于采用政府定价，客流量成为影响项目收益的主要因素。客流量既受特许公司服务质量的影响，也受市政府城市规划等因素的影响，因此，需要建立一种风险共担、收益共享的客流机制。4号线项目的客流机制为：当客流量连续三年低于预测客流的80%，特许经营公司可申请补偿，或者放弃项目；当客流量超过预测客流时，政府分享超出预测客流量10%以内票款收入的50%、超出客流量10%以上的票款收入的60%。2、龙元建设：“中国版麦格理”的兴起之路以土建施工为营收绝对重心的长三角最大民营施工企业龙元建设于去年就开始布局公司向PPP模式转型，欲打造PPP项目综合管理平台。其在以下四个方面的动作显露出成为“中国版麦格理”的勃勃野心。（麦格理集团是世界最大的专项投资、财务顾问和金融服务的供应商之一，包含基础设施及有形资产投资基金、投资管理和专业投资解决方案三大部门）组建国内权威PPP团队公司PPP团队成员原任职于浦东建设等公司从事BOT等投资项目，对PPP模式认知远超行业平均水平，对资本市场亦有深刻认识。现阶段公司已将转型PPP模式理念由上至下全面培训推广，未来计划打造国内PPP项目管理平台，以此保障业务的承接，同时民营企业的服务意识更胜央企，这同样有利于项目承接和投资合作。储备充裕的资金提升项目承接能力龙元建设于2014年底进行定向增发，金额达到16亿元，多数募集资金将用作PPP项目资本金，有望作为劣后级募集基建投资基金，配套银行借款，借助杠杆撬动充足现金，公司项目投资与业务承接能力将如虎添翼。随着增发资金到位和公司PPP品牌实力逐渐凸显，未来公司有望发展PPP模式自融资至运营管理全流程业务体系。有的放矢多领域布局PPP项目开拓早期，龙元建设将以主要从事的房建业务为基础，向园林/交通/市政等领域延伸，并有望通过合作与收购获取城轨等领域建设资质和技术实力。除专业性较强、竞争激烈的环保业务外，公司将逐步实现PPP项目的全面布局。设立子公司拟募集100亿元基金从事PPP业务龙元建设于2014年12月完成公司全资子公司龙元明城的设立登记，注册资本3亿元，首期出资5000万元，主要经营范围为公共设施、公路、桥梁、轨道交通、水利港口设施投资，环境治理投资，卫生设施投资，文化、体育、娱乐设施等实业投资，投资管理、咨询。龙元明城拟与各种类型社会资本合作，共同出资设立基础设施项目产业投资基金，筹备募集100亿元投资PPP项目。公司从施工型企业进化为PPP项目综合管理平台企业的好处显而易见，收益渠道得以大大拓宽：项目运营收益，约7-9%，通过与财政收入总量大的地方政府合作，可以获得诚信度高且有稳定现金流和较强担保措施。收益稳定、低风险的特征使得公司可以把项目运营收益打包为标准化产品，还可以仿效麦格理的基础设施投资基金发行上市。项目管理收益，合同造价与公司经过良好规划而降低的实际造价之间的差额。施工利润与资金沉淀的收益。龙元建设近两月分别成为了晋江市国际会展中心PPP项目第一中标候选人，以及莒县人民政府基础设施建设PPP项目中标候选人，并与象山县人民政府签署了目标规模为50亿元的象山PPP投资基金。不难看出，公司在PPP领域春耕秋收的行情或将很快到来。
官司缠身风水化解办法
官司缠身很多是因为生肖中的小人：八字地支中若出现了相刑、相害这两种情况，同样的代表着你身边小人多，如果地支中出现克走印星、比劫的话，则代表这些小人对命主危害极大。如果你交往中的人，如果他的八字中的干支与你的干支，形成刑冲害者，那么这个人可能就是你命中的小人。与这种人在一起合作创业的话，要小心此人卷走钱财，抛下你不管。 所以，在风水上的化解才行，这建议你可以到无相铜炉官网根据你的情况一对一专门定制一款适合你的吉祥物。
入户门与卫生间门相对的风水化解办法。
大门与厕所之间做个隔断，或者摆放一些比较喜阳的宽叶大植物，厕所的门请先生给挂点东西，不过一般买房子的时候一定会尽量避开大门与厕所相对？？？
大门对厕所风水化解办法有哪些
大门对厕所会影响家人的身体健康及运势，尤其是口腔。真灵验建议您给卫生间门上挂水晶帘进行化解。
男生辰八字带金舆有什么办法可以化解
【论金舆】 甲龙乙蛇丙戊羊， 丁己猴歌庚犬方， 辛猪壬牛癸逢虎， 凡人遇此福气昌。 注:金者，贵也。舆者，车也。故金舆有金车之象，为君子、贵人所乘之车，譬之君子居官得禄，须坐车以载之。 ‘’金舆‘’为吉星，为华丽之车，是富贵之徵，君怎么欲意化解掉呢？
