化解矛盾纠纷信息
浅谈基层司法所如何通过法律咨询化解矛盾纠纷
一、法律咨询需求原因分析 栖霞区地处城郊结合部，随着城市化进程的推动，各种社会矛盾纠纷凸显。在街道司法所工作的人员，对司法所接受当地群众法律咨询有着深刻印象。经常有一些情绪激动或是神情忧闷的群众，来司法所要求咨询相关法律问题，虽说法律咨询并不是司法行政部门的主要职责，但在基层司法所，这种职责和功能似乎有强化的趋势。 原因一是我国目前处于社会转型期，随着我国改革开放和现代化建设的进程的不断深入，社会正处于发展机遇期和矛盾凸现期，各种矛盾层出不穷，栖霞区大量的社会矛盾纠纷当事人也都是第一选择在街道处理。另外在日常生产生活中，群众一方面在工作生活中就会遇到困惑，另一方面人民群众中也会发生这样那样的民事权益争执。 二是法律服务市场收费较高。由于很多群众涉及的民事权益争执都是标的额较小的纠纷，而目前律师服务收费也比较高，一方面和群众的收入与期望值有距离，另一方面法律服务费用和争执标的额对比值也认不少群众觉得找律师经济上不合算，另外，栖霞区因为地理区位原因，律师事务所相对较少，故而很多群众就选择就近的司法所咨询。 三是一般民众认为司法部门就是管法律的，有法律问题当然是找我们司法所。这种理解当然有所偏颇，但是也有一定道理，事实上，司法行政部门确实承担大量法律执行职能，比如人民调解、法律援助以及公证服务等等。 四是司法所地处街道，基层群众就近方便。目前在栖霞区还有一个原因，就是外来人口多，流动人口多，他们的法律咨询需求量比较大。所以搞好基层司法所法律咨询服务工作，对于树立司法行政部门良好形象，化解矛盾纠纷，维护和谐稳定还是有积极意义的。 二、司法所法律咨询流程 由于我们习惯重视实体法，轻视程序法，造成我们具体工作中一些做法最终结果不尽人意，特别是司法行政部门，日常工作更要注重程序和流程，一是贯彻和维护法律严肃性的本意，二是给群众留下司法所办事认真严谨踏实作风之印象，三也可以留下工作台账，经得起后期检验和检查。所以司法所在接受当地群众法律咨询时要注重咨询的流程。 首先是要主动介绍司法所职能，在司法所权限范围之内的，要依法依责完成咨询任务，如果不在司法所权限和职责范围之内的，要做好解释工作，并指导和帮助来访群众应该去的部门。比如经常有群众来司法所咨询，要求司法所给予公证和鉴证，这时就要向来访人推荐公证处，并做好解释工作，因为司法所没有公证的权限和职能，所以为了避免误会，预先做职能介绍是必要的，同时也可以增加司法所职能在群众中的认知。 其次，根据相关要求做好登记。登记来访人基本情况和咨询的概况，既可以日后整理资料，留下工作资料台账，也可以对相关情况进行梳理，甚至遇到复杂和疑难咨询，还可以根据登记的资料进行分析研究讨论。如果是申请人民调解，还需要填写申请表。如果是法律援助，需要指导登记援助条件调查表。 第三，接受咨询先要听来访人阐述并记录，记录之后还要给来访人审阅，查看是否记录是否有出入，来访人文化水平有限的，可以让记录人阅读给来访人听审，必要的情况下，可以让来访人在记录上签字或按指印。 第四，在给出法律咨询意见时，要首先作出说明，给出的法律咨询是根据法律的明确规定，还是个人对法律的理解，必要情况下要告知，就像律师事务律师的意见和法院法官的判决不一致一样，涉及到民事实体权益的法律判断有可能跟最终的法律判决不一致。给出法律咨询如果是书面的，相关咨询人签名，并交由司法所长审阅，加盖司法所印章。 最后，法律咨询是一方面工作，最重要的还是要利用群众来咨询的这个契机，了解和收集社会矛盾纠纷信息，发现属于人民调解调解范围的案件，可以引导当事人来介绍街道人民调委会调解，如果是重大纠纷信息，或者当事人不愿意接受调解的，要作为矛盾纠纷信息迅速上报相关上级部门，以做好稳控工作。 三、司法所法律咨询活动化解矛盾纠纷技巧 如何做好基层司法所法律咨询工作，让群众满意和放心，并能确实有效趁势化解相关社会矛盾纠纷，通过一年来全区基层司法所接待化解矛盾纠纷经验谈一点经验和技巧。 迈皋桥司法所在红太阳广场开展法律咨询活动时，来了一位街道辖区有一位出租户，也就是房东，把房子出租给一个外地房客，一天夜里，水龙头坏了，大量的水漫溢出来，毁坏了地板和部分家具，楼下住户也受到影响，当时房客睡着了也没有发现，房东义愤填膺，要求房客赔偿，房客备受委屈，认为不是自己的错，自己也受到损失还不知道找谁呢。僵持不下，房东来司法所法律咨询现场，问是否可以通过法院打官司，怎么打官司。接待了之后，司法所重点了解了事情详细经过，然后工作人员运用专业知识，帮助他冷静分析问题，悉心的给他析理说法，告诉他房屋被淹是因为水龙头坏了，而水龙头并不是人为损坏，所以房客是没有过错的，房东自己也承认那个水龙头一直有点小毛病，但仍坚持认为房客没有发现还是要赔偿，司法所引导他换位思考，一个夜里熟睡的人是很难发现这个问题的，房东懊恼的问是不是自己就白白受损了，司法所又了解到这个水龙头的来龙去脉，于是告诉他可以根据当时的装修发票找装饰公司索赔，如果确实是质量问题还可以根据我国产品质量法找水龙头的生产企业索赔。最后，司法所又跟他强调了相关证据收集和运用的知识，引导他们来司法所接受调解。该出租户后来把装饰公司拉到司法所接受人民调解，司法所经过调解该出租户从装饰公司那里得到一定的赔偿。一个可能激化的矛盾就此化解。 根据栖霞区基层司法所开展法律咨询化解社会矛盾纠纷的实际情况来看，基层司法所在接受群众法律咨询过程中要做到“规范接待，专业操作，回访及时”。 规范接待。就是在接待过程中一要热情诚恳，树立司法行政机关良好工作形象；二要认真登记，做好相关记录；三要做好相关说明，司法所提供的只是法律咨询意见，是司法所根据群众提供的事实和相关法律作出的，而影响法院的最终判决的因素是很多的，要强调可能的诉讼风险；四要引导当事人通过人民调解的形式来化解社会矛盾纠纷，避免矛盾纠纷隐藏或激化。 专业操作。首先要全面了解事情过程，搞清事件真相；其次要作细致的法律分析，从事实、法律关系、法律规范、证据等多方面的法律分析，这里要强调的是疑难复杂问题司法所同志可以进行会商，以求给出的咨询意见专业和科学；最后，要给出法律对策意见，或是建议人民调解介入调解，让群众有一个满意的答复。 回访及时。意思就是咨询之后，还要有人继续关注和过问此事，一来可以随时保持联系，解答诉讼中的疑惑，特别是证据保存、收集等方面的问题比较多；二来可以了解事情处理进展，防止可能的矛盾激化，必要是要向相关领导或部分反映，有效维护社会和谐稳定。
浅谈如何有效化解矛盾纠纷
面对新形势、新任务，县委书记韩正明在县委十三届五次全委（扩大）会议、全县农牧村工作会议、全县经济工作会议上着重强调“当前全县工作都要体现‘两手抓’，一手抓发展不动摇，一手抓稳定不放松”。发展是第一要务，稳定是第一责任，如何履行第一责任，有效地化解各类社会矛盾纠纷。针对这个问题结合深入学习实践科学发展活动进行调研，矛盾纠纷逐年呈上升趋势，总结近几年排查调处各种形式的矛盾纠纷，最有效的途经就是要加强组织领导，健全完善制度，创新长效机制，充分发挥乡村人民调解委员会的作用，整合各方面力量，综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷、调整利益关系，努力维护和促进社会的和谐稳定。主要的对策和建议是：一、要加强领导，健全制度，创新和完善矛盾纠纷排查调处的长效机制（一）认真落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制，层层签订《目标管理责任书》，加强防范工作责任落实。严格落实社会治安综合治理一票否决制，严格执行《矛盾纠纷排查调处十项制度》，建立受理登记、按期办结报告制度，力求做到早排查、早发现、早报告、早调处、早解决，防治漏调失控，造成矛盾激化。（二）全力做好边界稳定工作。要牢固树立“边界稳则全乡稳，边界安则全乡安”的思想，着重实行周边关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联调、治安联防、文化联办、责任联究等“七大工作机制”，依法妥善调处涉及边界及其它生产生活的矛盾纠纷，确保边界和谐稳定。（三）建好六项工作制度。一是要建立定期研究制度。对今后涉及到边界、安全生产、民生保障、社会稳定、草原土地水事、邻里团结、家庭矛盾纠纷、农牧民打工工资拖欠等方面影响乡村稳定的问题都要进行预测分析，研究防范措施，解决工作中存在的问题。二是要建立定期排查和挂牌督办制度。村级要坚持每月、乡级要每季度召开一次治安形势分析暨重点矛盾纠纷交办会，对排查出来的重大矛盾纠纷实行层层挂牌督办。三是要建立公开接访制度。乡村每周确定一名领导实行公开接访，公开接待来访群众、受理涉法涉诉信访案件，从而形成上下畅通的信访渠道。四是要建立民情访视和信息报告制度。村干部、驻村干部和综治信息员通过走村入户，及时发现存在的不稳定因素，以民情报告单的形式逐级上报，设立台帐，挂牌销号。五是要建立联动调处制度。对涉及重大矛盾纠纷整合力量进行调处，形成联防联调联动的大调处机制。六是要建立责任查究制度。对矛盾纠纷突出、排查调处不利、造成严重后果的，要严肃查究责任。（四）创新化解矛盾纠纷的长效机制。依托便民服务代理中心（室、点）、建立乡综治中心（矛盾纠纷排查调处中心）、片综治室和村矛盾纠纷调解室，构建乡综治中心（综治、司法、派出所、计生站、国土资源所、民政、社保、安检等）——片综治室(便民服务代理室)——村委会调解委员会（调解室）的三级矛盾纠纷排查调处网络，形成“矛盾联调、治安联防、警务联动、问题联治、平安联创”的大综治工作格局。前提是要制定完善好《便民服务代理中心（室、点）、工作规范》和《社会治安综合治理联动工作机制实施方案》，严格落实好信访工作“首办（问）责任制”、“四定三包”(定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定)责任制和“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)的工作要求，真正把责任落实到村、到单位和人，明确包案领导，落实专人负责，认真办理，切实抓好协调落实，真正做到件件有着落，事事有回音。二、要整体联动，规范运作，努力搭建人民调解工作的平台（一）人民调解委员会是我国基层解决人民内部纠纷的群众性自治组织，在及时发现纠纷,迅速解决争端、防止矛盾激化,预防减少犯罪，法制宣传教育等方面发挥着积极的作用。所以，要建立以乡调委会为纽带，以村调委会为基础，以便民服务代理中心（室、点）为依托，上下贯通、左右衔接、统一指挥、密切配合的立体防范调处体系。通过整合各种力量资源，形成党政统一领导，综治牵头协调、各级组织积极配合、综治中心具体运作、职能部门共同参与的工作机制，使人民调解、行政调解、司法调解相互贯穿、相互渗透。遇到纠纷时，既是调解员又是司法宣传员，群众容易接受，同时签署的调解协议也具有法律效力。（二）加强人民调解员队伍的法律、法规和业务培训，提高人民调解员的业务能力。在调解过程中，坚持情理法多管齐下：以法服人、以情动人；向当事人解释相关法律、政策的规定；结合纠纷的情况，阐明道理，促使当事人相互理解，从多角度促成当事人达成调解协议，使得大量的信访问题和矛盾纠纷在依法调解中得到解决；矛盾争议在和风细雨调解中得到化解；民间恩怨在耐心细致调解中得到和解，这些成为解决信访问题和化解社会矛盾纠纷的主要途径。三、要把握原则，注意方法，有效化解各种矛盾纠纷（一）深刻认识矛盾纠纷，做到"三个弄清"。一要弄清矛盾纠纷的态势。即弄清矛盾纠纷的新老大小、个体群体、涉及范围、轻重缓急、风险程度等零报告。二要弄清矛盾纠纷的成因。即弄清矛盾纠纷由何而起，是决策失误、政策欠帐、处事不公、工作不细，还是执法违法、司法不公、贪污腐败等。三要弄清矛盾纠纷的性质。即弄清矛盾纠纷是经济利益还是政治权力的诉求，是当事人合理或不合理诉求，自主善意的表达还是受制于人的非法表达等。这些都是有效化解矛盾纠纷的前提和基础。要做到"三个弄清"，必须深入实际、深入村户、深入现场，认真调查研究，深刻剖析内因，透过现象看本质，把矛盾纠纷的诱因、成因、发生、发展的来龙去脉全部呈现出来，唯有这样，才能心中有数，掌控大局，因势利导。（二）主动直面矛盾纠纷，做到"三个应对"。一是要敢于应对矛盾纠纷。对各类矛盾纠纷既不能小视，也不能害怕，更不能回避，集中精力调整好个人良好的心态，确立战胜矛盾纠纷的信念。二是要适时应对矛盾纠纷。根据矛盾纠纷发生、发展、变化、激化的情况，恰到好处地作出什么时候出手、由谁出手处置的决策。三是要有备应对矛盾纠纷。化解矛盾纠纷，要从大处着眼，小处着手，坏处着想，好处努力，既要研究合理诉求的解决办法取信于人，又要制定不同时期、场合事态发展的处置预案，作到有备无患。（三）对号化解矛盾纠纷，做到"三个不得"。一是要上下对号不得越级。坚持分级负责的原则，处理好上下级之间的关系。要相信村级调解组织化解矛盾纠纷的能力、尊重他们提出的具体合理的意见和建议，又不能操之过急去下结论。特别是对一些政策法规层面、政策性很强的问题，不是调解组织所能解决的，上一级应抓紧研究解决办法，不能拖，更不能一推了之。二是要分类对号不得错位。坚持分类管理的原则，积极处理好条块之间的关系。凡是发生的矛盾纠纷都要梳理归类，属那个单位的就要积极配合乡村调解组织认真处理，切实负起责任。三是要权责对号不得包办。坚持谁主管谁负责的原则，处理好纵横交织的关系。矛盾纠纷往往错综复杂的，必须统一协调、整合资源、上下联动、条块联动，党委、政府要统一领导，综治司法要牵头协调，主动运作，在化解涉法涉诉矛盾纠纷中应更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾纠纷，做到"三调结合"。一要是加强人民调解。人民调解是最便捷、最廉价、最有效的调解。高度重视人民调解，充分相信群众，依靠群众，把党的群众路线贯穿化解矛盾纠纷的全过程。要建立健全人民调解组织网络，做到小事不出村、大事不出乡、纠纷及时调、矛盾不上交。要选准用好人民调解员，把威信高、口才好、群众信得过的人吸收进调解队伍，尤其要注意发挥德高望重的老同志和知情人作用。二是要加强行政调解。行政调解是实践执政为民的有效途径。要强化行政调解的责任意识，着力培养一批懂政策、通民心、会做群众工作的高素质的公务人员。三是要加强司法调解。司法调解是司法为民的重要手段。执法机关要不断深化社会主义法制理念教育，从根本上扭转重判决轻调解的习惯做法，自觉做到先调后判、调判结合，力求案结事了。同时，还要注重"三大调解"、仲裁调解的对接联动，确保调解工作的规范、有序、高效运行。只要我们能够带着感情、带着责任，真正做到执政为民、尽职尽责，以心换心讲情理，深入浅出讲道理，义正严辞讲法理，一视同仁讲公平，把解决思想情绪问题与解决实际问题结合起来，就没有化解不了的矛盾纠纷。 （五）源头治理矛盾纠纷，做到"三制联动"。一是要推行矛盾纠纷预警制。坚持矛盾纠纷的排查调处的各项制度，坚持每月一次的定期排查矛盾纠纷，特别敏感期、重大节会活动期要重点集中排查调处，针对群体性事件隐患、苗头以及发生过群体事件可能出现反复的矛盾纠纷问题要开展专项整治，分级纳入预警处警台帐管理，逐一督办销号。二是要推行建立健全应急处理机制，畅通信息渠道，及时发现和收集内幕性、预警性信息，及时调整完善应急处置预案，立足把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽之中。三是要推行引发矛盾纠纷责任追究制。高度重视矛盾纠纷所付出的代价，既要算行政成本帐、经济损失帐，又要算政治、社会负面影响帐。对造成严重后果的，要严肃追究相应责任。
求：“化解矛盾纠纷，争当人民调解能手” 的方案
各乡镇场党委，县委各部门，县直各单位、各人民团体党组织： 为认真贯彻落实全市“万名干部下基层，联户帮困促和谐”活动动员大会精神，深入推进我县创先争优活动，县委决定，在全县各基层党组织和广大党员中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，现就有关事项通知如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，以开展“创建滨湖发展桥头堡，争当环湖崛起排头兵”活动为契机，以“携手共建促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，充分发挥县直单位党组织的整合资源、协调各方的优势，共搭服务平台，共建和谐农村，动员广大党员干部深入基层，进一步了解情况，关注民生，解决问题，促进工作，破解经济社会发展难题，实现余干崛起新跨越。 二、目标任务 集中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动是创先争优活动的重要载体和抓手，主要有以下七项任务。 1．开展党的政策“大宣讲”活动。要组织宣讲好党的十七届五中全会精神和相关惠农政策，重点是五中全会精神，核心是惠农政策。 要走千家进万户，面对面地宣讲政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，使中央精神和省、市、县委要求，入耳、入脑、入心，做到家喻户晓，人人皆知。惠农政策重点要宣讲好农村合作医疗、新型农村养老保险试点工作等有关政策。通过宣讲，振奋群众的精神，激发群众的热情，坚定广大党员干部加快余干经济社会又好又快发展的信心和决心，为实现“十二五”顺利开局，推进余干在鄱阳湖生态经济区建设中快速崛起提供强大精神动力。 2．开展社情民意“大调研”活动。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手和创业能人，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听对企业改革发展的建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系本地余干籍在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新余干的策略。 3．开展矛盾纠纷“大调处”活动。要按照县委信访突出问题百日大治理活动方案的要求，深入基层，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素。要紧紧抓住当前热点、难点信访矛盾纠纷问题，加大工作力度，化解一批矛盾纠纷，特别关注农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故和权属纠纷等方面的问题；要重点解决涉及影响当前稳定的重复信访，赴省、市集体上访，赴京上访，以及上级交办、县领导批办的信访问题；要全力化解由县联席会议梳理出的领导包案信访案件。同时广泛开展法制宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，确保全县社会和谐稳定。 4、开展惠及民生“大帮扶”活动。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。认真落实共建活动要求，切实开展好看得见、摸得着的五件实事。即结好一批帮扶对子，按照县级干部联系3户、科级干部联系2户、一般党员干部联系1户的要求，安排干部与农村普通群众结成对子。搞好一次走访慰问，元旦、春节期间，要对帮扶对象进行走访慰问，原则上每户慰问金不少于200元，把党的温暖送到千家万户。捐赠一批办公用品，各单位要向行政村捐赠一批办公设施、文化设施，使村委会办公设施得到完善或修缮。联系输出一批劳务，要加强与有关部门联系沟通，帮助推荐农村劳动力外出务工，改善农民生活，提高群众收入，原则上每村不少于20人。争取协调和引进一个项目，协助行政村向上级争取一个3万元以上“普惠制”之外的项目，用于改善农业、交通和水利等方面基础设施. 5、开展基层党建“大加强”活动。要把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，扎实抓好农村基层组织建设工作。要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村这“三类村”的整顿力度，提高工作整体水平。要加强村级组织建设，理顺“两委”关系，实现村级组织运行协调统一，要发挥引导好农村理事会、调解委员会、各类协会、老干部、老党员在推动新农村建设等各项工作中的重要作用。要加大村务公开力度，对群众反映强烈的问题及时进行公开，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村级财务管理制度在内的各项制度。要加大党建工作力度，扎实抓好农村产业党建、生态党建、党员服务承诺、党员议事等工作，切实提高基层党组织的能力。 6、开展创先争优“大推进”活动。要按照出典型、出经验、出成效的要求，帮助农村基层党组织开展好创先争优活动。要重点做好创先争优活动有关内容的宣传，鼓励广大人民群众投身于创先争优中去，努力在全社会形成创先争优的氛围。要结合实际确定主题实践活动，创造性地开展工作。农村（分场）党组织要以抓产业、抓民生、抓稳定，促进农村生产发展、促进农民生活富裕的“三抓两促进”为主题，社区党组织要以开展重管理、重服务、重联建，打造文明社区、打造和谐家园的“三重两打造”为主题开展活动，提高工作的成效。. 7、开展年底工作“大冲刺”活动。要把帮助促进今冬明春工作到位作为创先争优的重要实践平台，提高共建活动的成效。要帮助开展今冬明春各项工作，重点开展好冬修、冬种、冬造工作、计划生育、新农村建设、造林绿化、森林防火、财税任务、招商引资、重点工作建设、新型农村合作医疗和新型农村养老保险试点等工作，推动各项工作在规定时间完成到位，并力促整体工作争先进位。同时，要帮助谋划好明年的工作，为工作开好局、起好步、带好头。 , 三、方法步骤 活动从2010年11月下旬开始至2011年春节前后，100天左右，共分准备阶段、组织实施和总结提高三个阶段。 1、准备阶段 （1）成立组织机构 ①县委成立“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动领导小组，负责整个活动的领导和组织工作，领导小组下设办公室，办公地点设在县委创先争优活动办公室，负责领导小组日常工作。 ②派驻乡镇场工作组。各乡镇场共派驻27个工作组，各组长由挂点县领导担任，部分县领导为第一副组长，同时从县直机关抽调干部担任常务副组长。 ③派驻驻点工作小组。向各村派驻一个驻点工作小组，驻点工作小组由2名县直机关干部和1名乡镇场干部组成，工作小组接受工作组和乡镇场党委的双重领导。 （2）培训人员 采取以会代训的形式，对全体工作队员进行下基层前的培训，培训内容涉及党的十七届五中全会、涉及农村的政策法规和本方案、农村工作方法等。 （3）召开动员大会) 参加人员为县委活动领导小组成员、常务副组长、各乡镇场党委书记、县直机关单位主要负责同志。 2、组织实施阶段分宣传发动、组织实施、整改落实三步进行。 （1）宣传发动 通过宣传发动，使村（居）、分场干部和群众了解“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动的内容和目的，充分认识活动的重要性和必要性. ①召开好会议。认真开好乡镇场动员大会、村（居）、分场全体党员大会、群众代表大会（也可分自然村进行）。 ②组织好学习。组织村（居）、分场干部学习党的十七届五中全会精神、县委活动方案、农村养老保险、水利冬修等农村政策法规。 ③落实好宣传。每个自然村都要书写、张贴宣传标语，村（居）、分场要置办宣传栏。 （2）组织实施 通过入户调查摸底、梳理汇总情况、解答解决问题三个环节组织实施，确保活动落到实处。 ①组织走访。工作小组深入农户家中，田间地头进行走访，同时通过召开村党员大会，老村组干部、党员、群众座谈会或召开村民会议等形式，广泛征求意见。 ②进行梳理。工作小组在调查研究的基础上，认真梳理本地存在的突出问题并进行归类汇总。 ③解决问题。对存在的问题分清轻重缓急，制订切实有效的措施予以解决，真正形成解决问题的强大合力。 （3）整改落实通过建章立制、书面反馈结果、认真开展“回头看”活动，抓好整改落实。 ①健全制度。对通过梳理和解决的问题建章立制，重点建立健全村级经济和发展规划、村规民约、村民“一事一议”规程、村“两委”议事规则、民主监督、村务党务公开、财务管理和党的基层党建等一套制度。 ②搞好反馈。对解决的问题和建章立制情况要做好书面反馈结果工作，涉及个人的要向个人反馈，涉及集体的要向村（居）、分场、驻地工作组、乡镇场党委和县委活动领导小组反馈。 ③开展“回头看”活动。开展一次“回头看”活动，看活动的开展情况和成效，查漏补缺，巩固成果。 3、总结提高阶段 对活动开展情况进行经验总结，树立典型。 （1）搞好总结。各驻村工作小组向驻乡镇场工作组书面上报工作小结，各工作组要向县委活动领导小组书面上报总结。每个工作队员必须书面上报个人工作总结，工作组长必须对每个队员作出鉴定意见并加盖乡镇场党委公章，以上工作总结和鉴定一式二份交县委活动领导小组办公室。 2）组织验收。工作组负责对工作小组进行安排和验收，县活动领导小组办公室将对部分工作组开展工作情况进行抽查验收。 （3）进行汇报。县委活动领导小组写出书面总结向县委汇报，并形成经验汇报材料。. 四、几点要求 开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，面广量大、情况复杂、任务艰巨。各单位一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。 1、要提高认识，加强领导。这次 “千名干部下基层，携手共建促和谐”活动是我县落实中央和省、市委精神的一项重要举措，是深入推进创先争优活动的一项重要内容，是锻炼干部、培养党性、转变作风的一项重要抓手，也是干部向基层学习的一次绝好机会。各级党组织要高度重视，把活动摆上重要议事日程，党组织主要负责同志要亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。要选派年富力强、熟悉群众工作、善讲群众语言的干部下基层，并为其开展工作创造条件，确保活动取得实效。 2、要严明纪律，树立形象。党员干部在下基层过程中，要坚持“五同”，做到“十不准”。要与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同受教育。要自带生活用品，坚持吃住在乡村，下乡补助由各单位按有关规定自筹，提倡进农家门、吃农家饭、住农家屋，与单位工作脱钩，要求一周至少在乡村住宿5天以上，原则上不能请假。同时，在工作过程中，要做到“十不准”，严明工作纪律。通过下基层，与农民交朋友，结对子，办实事，密切党群干群关系，给村里留下一支永不走的工作队，树立干部新形象。 3、要加强督查，注重实效。县纪检监察部门、组织部门和县委督查指导组要采取定期督查和明察暗访等形式，加强对活动的监督检查。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要通报批评，并追究有关领导和责任人的责任；对问题突出、工作成效不明显的地方、单位要及时督促整改；对工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰，并作为单位评先、干部提拔任用的重要依据。要建立健全督查通报机制，确保活动不走过场，取得实效。 4、要加大宣传，形成合力。采取多种宣传方式，对开展活动进行多层次、全方位的宣传，形成浓厚氛围。余干电视台、余干之窗网站、今日余干、县委创先争优活动简报，将开辟专栏进行宣传报道。要坚持典型引路，注重在活动中发现、培树先进典型，多层次、多角度地宣传报道活动中的好做法、好经验和取得的成效，做好典型经验的总结宣传推广工作，在全社会积极营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。 中共余干县委 2010年12月8日 主题词：创先争优 千名干部下基层 携手共建促和谐 主题实践活动 通知
家庭纠纷如何化解？
家庭纠纷的解决方式主要有：1、由双方自行协商，或通过亲戚朋友居间调停以解决纠纷。2、由当地村委或、人民调解组织、司法所组织双方当事人进行调解。3、依法向法院起诉，通过法院诉讼的方式来解决争议。
如何正确的沟通来化解矛盾
想要成功的，有效的化解矛盾，需要找出症结所在，只有针对性地解决问题才会有效果。 所以还要确定矛盾的原因，再根据这个问题研究就可以做到正确的沟通化解矛盾。
你有仇人吗？怎么化解矛盾？
每个人肯定 都会有死对头，也是你们说的仇人，如果你想要化解那我是不是可以理解 为你想跟他和好呢？如果是，那么打招呼是开始的第一步哦，有时候心理不要想太多，要化解的第一步必须是其中一个先站出来，打招呼，也不要怕这样没面子，有时候面子不可以当饭吃，
作文：一件化解矛盾的事
1.今天是双周星期一，我们又要换座位了，我刚坐到位子上，习惯性地弯下腰向桌肚里查看。气死我了，又是一堆废纸，肯定是汪把手工课上剪下的纸条全塞进去的，真是个“垃圾大王”、“懒惰虫”。这样的事已经发生过几次了，今天我要好好地教训教训他！我气呼呼地走向小汪，指着他的鼻梁，吼道：“上次，我不是警告过你了吗，为什么你屡教不改，我告诉周老师去，你，去，快把纸条收拾干净！”小汪委屈地说：“我没有，这次真的不是我干的。”在同学们的指责声中，他噙着泪花，无奈地把桌肚打扫干净了。上课时，我像一个常胜将军正得意洋洋地坐着，只听到“咔嚓！咔嚓！”我顺着剪刀声向第一组瞄去。啊！原来是小沈在用彩纸剪窗花呢，桌肚里不一会儿就积了一堆的废纸。哦，我想起来了，上个星期小沈看不出黑板上的字，老师让他和小汪换了座位，我怎么忘了呢？我……我……，怎么这么糊涂？这么不分青红皂白地冤枉同学呢？哎，这么自以为是，还是个大队长呢！ “叮铃铃”下课了，我轻轻地走到他桌前，小声地对小汪说“对不起，请你原谅我。”“没事儿。”小汪耸耸肩，若无其事地说。 听了他的话，我更加感到脸上火辣辣的。是呀！从此我得处事冷静，不能再那么冲动了。 2.星期六的下午，我像往常一样去琴行学古筝，和以往不同的是，这一次是妈妈陪我一块儿去的。在路上，我们有说有笑的，到了琴行，我飞快地跑进去，可是人坐满了，要一会。又过了一绘，我看见有两位大姐姐快弹好了，我就在旁边等，在等的过程中我已经带好了弹片，姐姐走了，我把包放在一个角落里，然后迅速地那出书，但就在这时，意想不到的事发生了，一个不懂事的小女孩，趁我放包拿书这一会儿明目张胆地“抢”了那架琴。等我回去是，发现有这么一个不知天高地厚的小丫头片子竟然来和我抢座位，正想发生“唇枪舌剑“式攻击时，我想到了谦让，然后我默默地坐到了另一架琴上。 我突然明白了什么，因为这架琴上方的灯坏了，琴弦不好，琴很旧，音还不准。但我还是勉强地坐了上去，把书放到了书架上，只听到“砰“一声架子也缩短了，好像这一切都在跟我作对，这给了我妈妈一个机会似的，她发起了“全面总攻”说： “你真没用，一个小毛孩都来欺负你，让什么呀...........！这时我脑子乱极了，我比她大，应该照顾她一下，谦让一下...........。我越想越委屈，越想越伤心，泪水在我眼眶里打了几个转，还是顺着脸颊滚落下来。 谦让是我们中华民族传统美德，而不因只顾自己，丢弃美德。有些人认为只是表面上谈谈“纸上谈兵”，实际也不用去做的，但他们错了，彻底地错了，生活中你不一定就要做大事，而小事却置之不理，生活中的一点一滴，你都能做，如“上车先让老人先上，看见老人要让座.........而不是像一窝蜂地跑进去. 谦让你快回来吧,我们需要你!
如何运用法治思维和法治方式预防和化解矛盾纠纷
党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，提高维护稳定能力，提出了明确要求，迫切需要党员干部深化认识、加强学习，探索规律、提升素质，有力推进法治社会建设进程。 当前，经济发展面临新常态，社会转型遇到新问题，在经济体制深刻变改、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人们思想观念深刻变化形势下，因各种原因引发的社会矛盾，已成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，如果还是单纯依靠传统的说服教育、行政命令等方式方法则很难奏效，迫切需要党员干部自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，推动维护稳定工作迈入依法治理轨道。 首先，要带头遵纪守法。“村看村、户看户，群众看干部。”党员干部在人民群众中是一面旗帜、一个标杆，理应在遵守党纪国法上对自身要求更高、标准更严，始终当表率、作榜样。但现实中发生的很多问题，都表明一些矛盾纠纷，很多是由于党员干部不学法、不懂法、不用法、不守法引起的。之所以强调党员干部带头遵纪守法，目的在于使党员干部真正做到以身作则、以上率下，这样才能使老百姓信服。比如，有的党员干部明知违法，却为了私利而置法律于不顾自作主张;有的执法不公、执法不严、违纪违法；有的决策没有依法、办事没有依法；有的一味强调结果，该走的程序没有走，该履行的职责没有履行到位，该兑现的事项没有如期兑现。比如，有的地方搞项目建设，没有进行充分调研论证和稳定风险评估，直到出现问题才临时抱佛脚，引起群众强烈不满。有的地方实施拆迁安置，承诺三年后保证群众回迁，但过了五六年都没有兑现，虽然一时完成了拆迁任务，但却留下无穷后患，导致群众接二连三上访。这表明，党员干部只有从自身做起，强化法治意识、规则意识，做到于法有据、依法决策、依法行政、依法办事，才能减少矛盾问题的发生。这也是对党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷提出的首要要求。因此，要切实按照《决定》要求，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。 其次，要强化法律权威。法律的权威不仅来自于对法律的信仰，而且更为关键的是确保法律的公正实施。培根曾说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律――好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律――好比污染了法律。”党员干部带头遵纪守法只是对自身最基本要求，最要害的是党员
如何化解矛盾隐患，解决群众利益诉求
俗话说：“基础不牢，地动山摇。”构建社会主义和谐社会关键在基层，成效也最终体现在基层。只有切实提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，构建和谐社会才会有可靠的群众基础和安定的发展环境。 一、增强责任意识，充分认识提高化解群众利益矛盾和处理突发事件能力的意义。 没有责任，就没有目标；没有目标，能力提高就没有奋斗的方向。构建社会主义和谐社会，是基层干部面临的新课题，是时代赋予基层干部的新使命。务必要把提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，放到构建和谐社会的大局中去认识，去提高，以实实在在的行动推动和谐社会建设。 1、提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，是巩固党的群众基础的必然要求。和谐的党群关系是和谐社会的基础。“民为邦本，本固邦宁。”我们党成立、发展、壮大的过程，党领导的事业不断取得胜利的过程，是密切联系群众，不断为群众办实事、办好事的过程。基层干部与群众联系最紧密、最直接，在凝聚民心方面起着无可替代的作用。群众看我们的党是否先进，是否代表人民群众的根本利益，往往通过基层干部的一言一行。只有提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，及时化解与群众利益息息相关的问题，妥善处理各种突发事件，群众才会切身感受到党的温暖，自觉服从党的领导，党才会有坚实的群众基础。否则，就得不到群众的支持与拥护，构建和谐社会将成为无源之水、无本之末。 2、提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，是保持社会安定有序的内在要求。社会安定有序是构建和谐社会的前提，没有社会的安定，就没有和谐的社会局面。基层干部处于维护社会安定的第一线，对本地区的社会情况最为熟悉，在维护社会稳定中承担着重要的责任。当前是经济快速发展的时期，也是矛盾多发的时期，如招商引资与征地拆迁的矛盾、保护环境与经济发展的矛盾、先富群众与贫困群众之间的矛盾、投资商与打工者之间的矛盾等等。只有妥善处理好这些矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能确保社会安定有序，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素推动和谐社会建设。 3、提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，是实现又好又快发展的重要要求。发展是执政兴国的第一要务。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。而提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力，正是调动人这个社会生产力中最活跃的因素的需要，正是解决发展协调性问题的需要，正是维护社会公平正义的需要。基层干部化解群众利益矛盾的能力提高了，群众的利益才能得到较好地维护，自觉地在党和政府的领导下聚精会神抓建设，一心一意谋发展；基层干部处理突发事件的能力提高了，才能从容应对、妥善化解各种不稳定性问题，保护群众利益，巩固发展成果，为经济社会又好又快发展提供环境支撑。 二、增强服务意识，努力强化基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的举措。 基层干部的态度决定了其能力为谁服务、对谁负责。方法和举措则是其能力的表现。基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力强不强，关键是看他们的出发点是否为民，方法是否正确，举措是否得力。基层干部是党的各项方针政策的最终落实者，必须牢固树立服务意识，把服务贯穿到工作的全过程，创新工作方法，强化工作举措，多为群众办实事、办好事。 1、变“管理”为“服务”，牢固树立以人为本的公仆意识。定位决定态度，什么样的定位决定了扮演什么样的角色，对什么样的人负责。“管理者”的定位决定了为官从政只对上负责，不对下负责，不怕下面不满意，就怕领导不高兴；而“公仆”的定位决定了为官从政要发展一地经济，稳定一块天地，造福一方百姓。群众利益矛盾和突发性事件之所以发生甚至激化，说到底与基层干部定位不准确，服务意识不强，漠视群众利益有很大的关系。以人为本是构建和谐社会的根本。基层干部应牢固树立以人为本的公仆意识，把为人民服务作为基本准则，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力打造一支服务型基层干部队伍。 2、改“上访”为“下访”，全面准确了解群众的思想动态。矛盾的发生都有一个酝酿、萌芽、升级、激化的渐近式过程，群众利益性矛盾和突发事件的发生也不例外。“上访”与“下访”，虽是一字之差，但形式、内容、性质和效果则完全不同。改“上访”为“下访”，是基层干部化被动为主动，疏通民意表达渠道，倾听群众诉求，主动为群众办实事、办好事的好举措，是基层干部密切联系群众，全面准确掌握群众思想动态的好途径。基层干部应坚持勤下访，深入田头了解群众的生产发展情况，深入农户家中了解群众的生活困难，真正走进群众心中，与群众打成一遍。只有这样，才能较好地发现苗头，寻找对策，把问题解决在萌芽状态。 3、视“小事”为“大事”，竭尽所能解决群众的实际困难。“九层之台，起于垒土。”大事是由小事集合而成的，小事是构成大事的材料。谋大事是成事之基，办小事是成事之始。反观近年来发生的群体性事件，大多是由于一些损害群众利益的小事没有得到及时解决造成的。如永州的群体性事件起因于中巴车乱收费，小事酿成大祸。刘备临终前告诫其儿子刘禅：“勿以善小而不为。”作为基层干部更应树立“群众利益无小事”的观念，群众的事情再小，想到了就要真心实意地去办，并且办就要办好，从吃穿住行等具体问题入手来解决群众的实际困难，实践为民真情，树立良好形象，把每一件小事办成凝聚群众的民心工程和惠及群众的利民工程。 三、增强学习意识，切实提高基层干部化解群众利益矛盾和处理突发事件的能力。 能力来源于学习。一些基层干部不善于化解群众利益矛盾和处理突发事件，究其原因主要是履行职责的本领不够强、依法办事的水平不够高、处理问题的技巧不够精。解决的办法就是要增强学习的主动性和自觉性，努力把自己培养成能办事、会依法办事、办得了事的全面发展的干部。 1、认真钻研业务，增强履行职责的本领。“上面千根线，下面一口针。”基层工作点多、线长、面广，抓各项工作落实的任务十分繁重。基层干部作为稳固政权的骨干，其履行职责的本领发挥好了，群众才会满意，发挥不好，群众不会满意，就会增加社会的不和谐因素。基层干部要紧密结合新形势新任务的需要，多学一点政策知识，想一想自己的工作与上级的要求相比还存在那些差距，以提高把握形势、善抓机遇的能力；多学一点业务知识，想一想自己的工作潜能是否得到了最大的发挥，以提高高效工作、服务群众的能力。只有这样想得更多一点，学得更深一点，把本领提高得更快一点、更强一点，才能准确把握和化解群众利益矛盾，积极预防和处理突发事件，尽最大努力增加和谐因素。 2、树立法治理念，提高依法办事的水平。和谐社会是一个法治的社会。任何利益矛盾的化解和突发事件的平息，都必须在法律法规允许的框架内来解决。如果基层干部法律意识淡泊、有法不依、滥用法律，即使有“好心”，也难以办成好事。如有的基层干部在处理一些群众利益矛盾的工作中，可谓是尽心尽力，但得到的效果是群众不领情，认为政府的处理有失公正，甚至造成政府当被告、败官司的现象。因此，基层干部务必要把法律法规知识的学习作为必修的第一课程，把依法办事作为开展工作的第一准则，运用法律法规来化解群众利益矛盾和处理突发事件，防止不作为、乱作为现象的发生，以自身的行动推动建立民主法治、公平正义的社会。 3、创新工作方法，讲究处理问题的技巧。好的方法是成功的一半。照抄照搬的本本主义不可能应对瞬息万变的实际情况。化解群众利益矛盾和处理突发事件，必须因人制宜，因事而异，采取灵活的方式来化解。基层干部应换位思考，多站在群众的角度来看待问题，摸透群众的所思所虑，集合群众的智慧来解决群众的问题；调查研究，深入了解事情的来龙去脉，抓住问题的关键，切忌妄加推测，随意下结论；谨言慎行，刺激群众情绪的话不要说，欺骗群众的态不要表，伤害群众利益的事不要干。只有这样化解群众利益矛盾和处理突发事件，才能取信于民、造福于民，才能依靠群众、发动群众共同建立和谐社会。
怎么才能化解矛盾？
像你家里的这种情况，别的家庭同样存在，要不怎么有家家有本难念的经这样的俗语。我认为，你们家的问题出在以下几个方面，一是你妈并不知道子女怎样教育，教育方法简单、粗暴，不讲究方式方法；二是你和你妈平时在你弟弟的教育上沟通不够，也就是说，你应该告诉你妈，对弟弟的教育采取什么方式方法比较好；三是你应该多和你弟弟交流，让他知道爸妈陪不了自己一生，迟早要离开你们兄弟两个；要自食其力，从小干一些力所能及的事，锻炼自己，为走上社会做准备；四是你们兄弟两个要一辆母亲的艰辛和不易，多安慰母亲，理解母亲，让她知道你们兄弟两个是懂事的孩子，她以后还有希望。做到这四点，我想，你家里的气氛会改变的。
